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關(guān)于加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知

來源:m.hospitalitytowels.com      發(fā)布時(shí)間:2013-07-17       閱讀次數(shù):

環(huán)境保護(hù)部文件
環(huán)發(fā)[2013]74號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局,遼河保護(hù)區(qū)管理局:

  為規(guī)范和推進(jìn)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開,保障公民、法人和其他組織依法獲取污染源環(huán)境信息的權(quán)益,引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù),促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),現(xiàn)就加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作通知如下:

  一、充分認(rèn)識(shí)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的重要意義

  近年來,各地污染源環(huán)境信息公開工作有了明顯進(jìn)步,但仍不同程度存在信息公開不及時(shí)、不規(guī)范等問題。污染源環(huán)境監(jiān)管信息是污染源環(huán)境信息的重要組成部分,推進(jìn)污染源環(huán)境監(jiān)管信息全面、客觀、及時(shí)公開,有助于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),將排污企業(yè)置于公眾監(jiān)督之下,引導(dǎo)公眾更加積極地參與環(huán)境保護(hù)。各級(jí)環(huán)保部門要充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)污染源環(huán)境信息公開的重要意義,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,按照依法規(guī)范、公平公正、及時(shí)全面、客觀真實(shí)、便于查詢的原則,認(rèn)真做好污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作。

  二、著力抓好污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開各項(xiàng)工作

  各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)總結(jié)現(xiàn)有污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作經(jīng)驗(yàn),根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第492號(hào))和《環(huán)境信息公開辦法(試行)》(原國家環(huán)??偩至畹?5號(hào))等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定,從信息的公開主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式、平臺(tái)等多方面進(jìn)一步規(guī)范污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作。

 ?。ㄒ唬┟鞔_信息公開主體

  各級(jí)環(huán)保部門是污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開的主管單位,應(yīng)按照“誰獲取誰公開、誰制作誰公開”的原則,公開其直接制作的和從公民、法人或者其他組織獲取的污染源環(huán)境監(jiān)管信息。上級(jí)環(huán)保部門制作的污染源環(huán)境監(jiān)管信息,除按要求公開外,還應(yīng)在信息產(chǎn)生后10個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)污染源所在地環(huán)保部門。各級(jí)環(huán)保部門內(nèi)設(shè)的總量控制、環(huán)境監(jiān)測、污染防治、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等污染源環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé),提供其制作和獲取的污染源環(huán)境監(jiān)管信息,由環(huán)保部門負(fù)責(zé)政府環(huán)境信息公開工作的組織機(jī)構(gòu)審核后公開,并依法組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核本部門污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作。

 ?。ǘ┘?xì)化信息公開內(nèi)容

  為更加科學(xué)合理地公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息,方便群眾查詢和使用,我部將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、從易到難的原則,分批制定并公布《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄》。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄》要求,主動(dòng)公開在污染源環(huán)境監(jiān)管過程中制作和獲取的,以一定形式記錄、保存的,不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的污染源環(huán)境監(jiān)管信息。主要包括重點(diǎn)監(jiān)控污染源基本情況、污染源監(jiān)測、總量控制、污染防治、排污費(fèi)征收、監(jiān)察執(zhí)法、行政處罰、環(huán)境應(yīng)急等環(huán)境監(jiān)管信息。開展企業(yè)環(huán)境行為等級(jí)評(píng)價(jià)的地區(qū)應(yīng)公布企業(yè)環(huán)境行為等級(jí)評(píng)價(jià)信息。

 ?。ㄈ﹪?yán)格信息公開時(shí)限

  各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)從2013年9月開始主動(dòng)公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息。一般情況下,各級(jí)環(huán)保部門自該污染源環(huán)境監(jiān)管信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開,匯總類信息在年度或季度終了后20個(gè)工作日內(nèi)予以公開,污染源自動(dòng)監(jiān)控等能即時(shí)發(fā)布的信息1個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)政府環(huán)境信息公開的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

 ?。ㄋ模┮?guī)范信息公開方式

  各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)公開作為污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開的主要方式,同時(shí),根據(jù)不同污染源環(huán)境監(jiān)管信息的特點(diǎn),采取在政府公報(bào)、報(bào)刊上刊登,在廣播、電視上播放等各種利于公眾知悉的方式,多渠道多途徑發(fā)布污染源環(huán)境監(jiān)管信息。對(duì)公眾特別關(guān)注的、重大的、統(tǒng)計(jì)性的、綜合性的污染源環(huán)境監(jiān)管信息,應(yīng)采取發(fā)布新聞通稿、召開新聞發(fā)布會(huì)和新聞通氣會(huì)等方式公開。

 ?。ㄎ澹┙y(tǒng)一信息公開平臺(tái)

  各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加大政府網(wǎng)站的建設(shè)力度,以政府網(wǎng)站作為污染源環(huán)境監(jiān)管信息發(fā)布的重要平臺(tái),以信息全面、界面友好、利于查詢?yōu)槟繕?biāo),設(shè)置專門的污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開欄目,主動(dòng)公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息。少數(shù)縣級(jí)環(huán)保部門建設(shè)網(wǎng)站確有困難的,其轄區(qū)內(nèi)的污染源環(huán)境監(jiān)管信息應(yīng)由上一級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)發(fā)布,也可由同級(jí)地方人民政府網(wǎng)站發(fā)布。

  企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體,公開其環(huán)境信息是企業(yè)應(yīng)履行的社會(huì)義務(wù)之一。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,主動(dòng)自愿公開環(huán)境信息。同時(shí),應(yīng)按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,嚴(yán)格督促污染物排放超過國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),或重點(diǎn)污染物排放超過總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重的企業(yè),以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)主動(dòng)公開相關(guān)信息,對(duì)不依法主動(dòng)公布或不按規(guī)定要求公布的要依法嚴(yán)肅查處。

  三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的監(jiān)督檢查

  各級(jí)環(huán)保部門要高度重視污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作,明確內(nèi)部分工,細(xì)化工作職責(zé),加強(qiáng)責(zé)任考核,將污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作作為本部門政府環(huán)境信息公開工作年度報(bào)告的重要組成部分,每年定期公布。上級(jí)環(huán)保部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)保部門污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的監(jiān)督指導(dǎo),圍繞公開內(nèi)容是否全面、公開形式是否方便、公開時(shí)間是否及時(shí)、公開程序是否規(guī)范等方面,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,定期通報(bào)檢查情況,確保污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

  各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前向我部報(bào)送轄區(qū)內(nèi)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作報(bào)告。我部將對(duì)各地污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)情況作為對(duì)各地環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)管工作考核的重要內(nèi)容。        

 

                                                                     環(huán)境保護(hù)部

2013年7月12日