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2021年環(huán)保重點:推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)建設(shè),嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假

來源:生態(tài)環(huán)境部      發(fā)布時間:2021-01-26       閱讀次數(shù):

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1月21日,生態(tài)環(huán)境部在京召開2021年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議,總結(jié)2020年和“十三五”生態(tài)環(huán)境保護工作,分析當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢,謀劃“十四五”工作,安排部署2021年重點工作。

  一是認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神,堅決完成黨中央、國務(wù)院部署的重大任務(wù)。把辦理習(xí)近平總書記重要批示件作為重大政治責(zé)任落到實處。積極應(yīng)對氣候變化,啟動編制2030年前二氧化碳排放達峰行動方案,持續(xù)推進全國碳市場制度體系建設(shè)。組織開展第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察,制作完成2020年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片。積極籌備《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)。主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,以生態(tài)環(huán)保倒逼高質(zhì)量發(fā)展。圓滿完成河北省圍場縣、隆化縣定點脫貧攻堅任務(wù)。

  二是統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作,支持做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?!比蝿?wù)。堅持“兩個緊盯”,強化重點地區(qū)醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處理處置監(jiān)管服務(wù),全力支持湖北武漢等地抗擊疫情。實施環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”,支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展秩序加快恢復(fù)。持續(xù)深化“放管服”改革,印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假提高環(huán)評質(zhì)量的意見》,助力優(yōu)化營商環(huán)境。

  三是突出“三個治污”,高質(zhì)量完成污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),推進細(xì)顆粒物(PM2.5)與臭氧(O3)協(xié)同控制,開展夏季O3污染防治監(jiān)督幫扶,持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要進展,深入開展集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),地級及以上城市(不含州、盟)黑臭水體消除比例達到98.2%,長江流域、渤海入海河流劣V類國控斷面全部消劣,長江干流歷史性地實現(xiàn)全Ⅱ類水體。穩(wěn)步推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn),受污染耕地安全利用率達到90%左右,污染地塊安全利用率達到93%以上,“無廢城市”建設(shè)試點形成一批可復(fù)制可推廣的示范模式,圓滿完成2020年年底基本實現(xiàn)固體廢物零進口目標(biāo),“洋垃圾”被徹底擋在國門之外。大力推進生態(tài)保護修復(fù),加強生態(tài)保護監(jiān)管體系建設(shè),建立自然保護地監(jiān)管制度,持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督和生態(tài)文明示范建設(shè)。

  四是切實有效防范化解各類風(fēng)險,確保生態(tài)環(huán)境安全。生態(tài)環(huán)境部調(diào)度處置各類環(huán)境應(yīng)急事故157起,督辦并處置34起重大及敏感突發(fā)環(huán)境事件。高效運轉(zhuǎn)國家核安全工作協(xié)調(diào)機制,建立全國核電廠經(jīng)驗反饋體系并有效運轉(zhuǎn),加快推動歷史遺留核設(shè)施退役治理工作,核與輻射安全得到有效保障。

  五是持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革,初步構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,基本完成省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。完善生態(tài)環(huán)境法治建設(shè),積極配合制定長江保護法、生物安全法,完成固體廢物污染環(huán)境防治法修訂工作。加強依法依規(guī)監(jiān)管,完成黃河流域試點地區(qū)排污口排查,開展執(zhí)法檢查58.74萬家次,全面實施舉報獎勵制度,組織開展全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵。確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真準(zhǔn)全”,在重點地區(qū)部署環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物(VOCs)監(jiān)測,持續(xù)推進全國環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。加強新聞輿論宣傳引導(dǎo),舉辦2020年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會、六五環(huán)境日國家主場活動,持續(xù)推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放。積極開展國際合作交流,果斷回?fù)裘滥ê谖疑鷳B(tài)環(huán)保工作,建立中歐環(huán)境與氣候高層對話機制,組建“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院,繼續(xù)實施應(yīng)對氣候變化南南合作,啟動中非環(huán)境合作中心,鞏固全球核安全合作成果。扎實推進基礎(chǔ)能力建設(shè),第二次全國污染源普查工作圓滿完成,國家綠色發(fā)展基金正式揭牌成立,大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目圓滿收官,深入推進水專項和長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究,初步構(gòu)建“一張圖”大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。

  六是持續(xù)改進作風(fēng),構(gòu)建與打贏污染防治攻堅戰(zhàn)相適應(yīng)的鐵軍隊伍。堅決落實中央巡視整改。加大中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神貫徹執(zhí)行和督促檢查力度。制定實施解決困擾基層的形式主義問題舉措。深入開展黨風(fēng)廉政教育月活動,深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。認(rèn)真落實新時代黨的組織路線,努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

 會議要求,“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作要把握好“五個堅持”的總體思路,即堅持新發(fā)展理念,以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,推動生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。堅持突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持深化改革創(chuàng)新,完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理制度體系。堅持穩(wěn)中求進總基調(diào),推動重點領(lǐng)域工作取得新突破。


會議確定,2021年要抓好以下八個方面重點任務(wù)


  一是系統(tǒng)謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護。編制實施“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和重點領(lǐng)域?qū)m椧?guī)劃,推動編制建設(shè)美麗中國長期規(guī)劃。做好常態(tài)化疫情防控相關(guān)環(huán)保工作。推進環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”制度化。加快“三線一單”落地應(yīng)用。推進固定污染源“一證式”監(jiān)管。支持服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施。


  二是編制實施2030年前碳排放達峰行動方案。加快建立支撐實現(xiàn)國家自主貢獻的項目庫,加快推進全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè),深化低碳省市試點,強化地方應(yīng)對氣候變化能力建設(shè),研究編制《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》。推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會取得積極成果,扎實推進氣候變化南南合作。


  三是繼續(xù)開展污染防治行動。推動出臺深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見,開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核和評估。持續(xù)推進空氣質(zhì)量提升行動,加強PM2.5和O3協(xié)同控制,深入開展VOCs綜合治理,加強區(qū)域大氣污染防治協(xié)作,做好北京冬奧會和冬殘奧會空氣質(zhì)量保障準(zhǔn)備工作。繼續(xù)實施水污染防治行動和海洋污染綜合治理行動,大力推進“美麗河湖”“美麗海灣”保護與建設(shè),推動重點流域、湖泊生態(tài)保護修復(fù),持續(xù)推動城市黑臭水體治理,加強入河(海)排污口監(jiān)督管理,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定。加強陸海統(tǒng)籌,繼續(xù)開展渤海入海排污口溯源整治,加強海洋垃圾污染防治監(jiān)管。深入開展土壤污染防治行動,完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查成果集成與上報,持續(xù)推進農(nóng)用地分類管理,嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和風(fēng)險管控,推進重點地區(qū)開展化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估,繼續(xù)推進“無廢城市”建設(shè),開展黃河流域“清廢行動”,繼續(xù)強化重點行業(yè)重點區(qū)域重金屬污染防治。


  四是持續(xù)加強生態(tài)保護和修復(fù)。做好COP15籌備,積極推動“2020年后全球生物多樣性框架”各項談判進程,編制關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的指導(dǎo)意見,實施生物多樣性保護重大工程。深化生態(tài)保護監(jiān)管體系建設(shè)。持續(xù)推進生態(tài)文明示范建設(shè)。


  五是確保核與輻射安全。推動更多省份建立核安全工作協(xié)調(diào)機制建設(shè),完善核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體系。強化核電、研究堆核安全監(jiān)管,協(xié)助推進核電廢物處置,推動歷史遺留核設(shè)施退役治理,加快推進放射性污染防治。


  六是依法推進生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法。繼續(xù)開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護例行督察。開展夏季O3污染防治、冬季PM2.5治理等重點專項任務(wù)監(jiān)督幫扶,推進黃河和赤水河入河排污口排查,深化生活垃圾焚燒發(fā)電達標(biāo)排放專項整治。深入推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革。


  七是有效防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。進一步加強環(huán)境風(fēng)險防范化解能力,完善國家環(huán)境應(yīng)急指揮平臺建設(shè),加強環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備能力,深化上下游聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè),組織開展生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治。


  八是做好基礎(chǔ)支撐保障工作。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革,制定實施構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系三年工作方案,建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度,推動省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革落實落地見效。增強科技支撐保障能力,組織實施PM2.5和O3復(fù)合污染協(xié)同防控科技攻關(guān),繼續(xù)推進長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)研究,做好水專項收官攻堅。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系,推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)建設(shè),嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。完善法規(guī)制度體系,推動制修訂重點領(lǐng)域法律法規(guī),穩(wěn)步推進生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加強新聞輿論引導(dǎo)。擴大國際合作與交流,進一步提升履行國際公約的能力、水平和實效。

(來源:生態(tài)環(huán)境部)