云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)七彩云南保護行動任務分解方案的通知

一、環(huán)境法治行動

任務分解

牽頭單位

協(xié)辦單位

完成時限

1．加快推進環(huán)境法制建設。完善、修訂地方性法規(guī)、規(guī)章、政策，切實把環(huán)境保護納入法制化軌道。

省環(huán)保局

省政府法制辦

“十一五”期間

2．建立環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督長效機制，把開展整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項行動與經(jīng)常性的監(jiān)管結合起來，嚴肅查處環(huán)境違法違紀案件。

省環(huán)保局

省監(jiān)察廳、省政府法制辦

2007年至2010年

3. 落實環(huán)境保護目標責任制，強化政府環(huán)境保護責任。在重大決策、區(qū)域開發(fā)、項目建設、評優(yōu)樹先等方面實行環(huán)保一票否決制度。

省環(huán)保局

省監(jiān)察廳，各州（市）人民政府

2007年至2010年

4. 嚴格實行環(huán)境影響評價制度。各類對環(huán)境有影響的專項規(guī)劃、重大決策和建設項目必須依法進行環(huán)境影響評價，堅持科學決策，從源頭上控制新污染源和破壞生態(tài)行為，堅決防止發(fā)達地區(qū)淘汰的落后生產(chǎn)技術、設備和已經(jīng)關閉的企業(yè)向我省轉移。新建項目不符合環(huán)保要求的一律不予批準建設；在建項目環(huán)保設施未經(jīng)驗收合格的一律不得投產(chǎn)；已建項目經(jīng)限期治理和改造仍不達標的一律關閉。對不符合環(huán)保準入標準的建設項目，國土資源部門不得提供用地，工商部門不予辦理工商登記。

省環(huán)保局

省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省國土資源廳、省工商局、省監(jiān)察廳

“十一五”期間

5．按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償，誰污染誰付費”的原則，依法加大排污費征收力度，提高排污費收繳率；全面實施城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理的收費改革，尚未開征污水和垃圾處理費的地區(qū)要限期開征。逐步開展排污權交易和生態(tài)補償試點，建立生態(tài)效益補償機制，進一步研究制定有利于環(huán)境保護的財稅政策。

省財政廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保局

省建設廳、省國稅局

2007年啟動，2008年開始實施

6. 加強基層環(huán)境執(zhí)法能力建設，建成100支技術精良、裝備先進、反應迅捷、作風過硬的基層環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察隊伍。

省環(huán)保局

省財政廳

2007年至2009年

二、環(huán)境治理行動

任務分解

牽頭單位

協(xié)辦單位

完成時限

7. 以水質“穩(wěn)中有升、逐步改善”為目標，繼續(xù)加大以滇池為重點的九大高原湖泊水污染綜合治理力度。到2010年，九大高原湖泊治理項目開工率達到100%，完工率達到95%以上，主要污染物入湖總量削減10%以上。

省九大高原湖泊水污染綜合防治領導小組辦公室

省水利廳、省建設廳、省環(huán)保局、九大高原湖泊所在地州（市）人民政府

2007年至2010年

8. 以主要污染物總量控制為目標，全面推行排污許可證制度，嚴禁無證或者超期排污。以控制SO₂和COD排放為重點，制定主要污染物總量控制計劃，把總量控制和削減任務落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)。燃煤電廠新建機組必須同步建設脫硫設施，達不到總量控制指標的現(xiàn)役機組，必須限期安裝脫硫設施，確保到2010年完成COD削減4.9%，SO₂削減4%的約束性指標。

省環(huán)保局

省發(fā)展改革委、省經(jīng)委

2007年至2010年

9． 加快城市環(huán)境基礎設施建設，到2010年，力爭全省新增城市污水處理能力95萬噸/日，設市城市污水處理率不低于70%，城市河流水質明顯改善；生活垃圾無害化處理率不低于60%，醫(yī)療廢物等危險廢物得到安全處置。

省建設廳

省環(huán)保局

2007年至2010年

10．大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和環(huán)保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術，科學合理施用化肥、農(nóng)藥，切實降低農(nóng)業(yè)面源污染。因地制宜地治理分散的生產(chǎn)生活污染源。實施 “四改”工程（改池管好垃圾、改廁管好糞便、改養(yǎng)解決畜糞、改種減少農(nóng)業(yè)面源污染），引導農(nóng)村居民改變落后的生產(chǎn)生活習俗，倡導綠色文明的生活方式，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治和村容村貌整治，營造健康、舒適、優(yōu)美、潔凈的生產(chǎn)生活環(huán)境。

省農(nóng)業(yè)廳

省科技廳、省建設廳、省環(huán)保局

2007年至2010年

三、環(huán)境陽光行動

任務分解

牽頭單位

協(xié)辦單位

完成時限

11．建立全省環(huán)境狀況年度分析報告制度。通過云南日報、云南人民廣播電臺、云南電視臺等新聞媒體和網(wǎng)絡發(fā)布全省年度環(huán)境狀況報告。

省環(huán)保局

省政府新聞辦、云南日報報業(yè)集團、云南人民廣播電臺、云南電視臺

2007年至2010年

12．建立和完善重要水體水質、重點城市空氣環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)，安裝重點企業(yè)主要污染物在線監(jiān)測或者監(jiān)控設施。通過新聞媒體和網(wǎng)絡及時公開重要水體和重點城市空氣環(huán)境質量信息，對企業(yè)環(huán)境違法行為予以曝光。

省環(huán)保局

省監(jiān)察廳、省政府信息產(chǎn)業(yè)辦、云南日報報業(yè)集團、云南人民廣播電臺、云南電視臺

2007年至2010年

13．實行企業(yè)環(huán)境行為公開制度。根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為評估，分綠、黃、紅3個等級，向社會公布企業(yè)環(huán)境形象，促進環(huán)境保護，優(yōu)化經(jīng)濟增長方式。

省環(huán)保局

省經(jīng)委、省發(fā)展改革委

2007年至2010年

14．完善“12369”環(huán)保違法行為舉報熱線，在官方網(wǎng)站設立環(huán)保建議郵箱，暢通公眾參與渠道。

省環(huán)保局

省政府新聞辦、省政府信息產(chǎn)業(yè)辦

2007年至2010年

15．邀請人大代表、政協(xié)委員和普通公民代表參與環(huán)境監(jiān)察活動，自覺接受人大、政協(xié)和社會的監(jiān)督。

省環(huán)保局

“十一五”期間

16．深化環(huán)境管理政務公開制度。公開建設項目和政府規(guī)劃的環(huán)境影響信息，完善建設項目環(huán)保陽光審批機制。

省環(huán)保局

“十一五”期間

四、生態(tài)保護行動

任務分解

牽頭單位

協(xié)辦單位

完成時限

17．開展全省自然生態(tài)現(xiàn)狀調查，科學編制生態(tài)功能區(qū)劃。

省環(huán)保局

省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳

2007年至2009年

18．全面推行集體林權制度及配套措施改革，逐步建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權制度；建立和完善森林資源管護責任制，形成適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的森林管護體系。繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林、石漠化治理和小流域綜合整治等生態(tài)建設工程。

林業(yè)廳

省水利廳、省環(huán)保局、省國土資源廳

2007年至2010年

19．加強自然保護區(qū)的建設和管理。優(yōu)化整合全省各級各類自然保護區(qū)，科學劃定自然保護區(qū)的范圍和功能區(qū)，保障保護區(qū)保護功能完整，提高保護的質量和效益。嚴禁在各級各類自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴厲打擊各種破壞國家重點保護植物和獵殺（捕）國家重點保護動物的違法犯罪活動，嚴肅查處保護區(qū)內(nèi)各類違法違規(guī)開發(fā)建設行為。

省林業(yè)廳

省環(huán)保局

2007年至2010年

20．保護生物多樣性。分類建立林業(yè)物種及遺傳資源數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)野生植物物種保護數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，構建保護與持續(xù)利用的信息共享平臺。啟動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及生態(tài)環(huán)境狀況評價并納入日常監(jiān)管，強化區(qū)域生態(tài)保護監(jiān)督管理。確定對保護生物多樣性有重要意義的野生物種，制定并實施專項保護規(guī)劃，建立完善全省范圍內(nèi)的生態(tài)信息和監(jiān)測保護系統(tǒng)。

省林業(yè)廳

省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保局

2007年至2010年

21．以創(chuàng)建生態(tài)園林城市為重點，切實按照環(huán)境生態(tài)學的原理規(guī)劃、建設和管理城市。積極推進城市中心公園、道路和住宅區(qū)綠地建設，大力開展城郊環(huán)城森林帶和森林公園建設。持續(xù)推行城區(qū)園林化、城郊森林化、道路綠蔭化、庭院花園化，不斷提高城市綠地覆蓋水平，建設好綠色城市。

省建設廳

省林業(yè)廳、省水利廳、省環(huán)保局

2007年至2010年

22. 結合新農(nóng)村建設，積極推進集鎮(zhèn)和村莊綠化，同步推進公路鐵路沿線、江河兩岸、湖泊水庫周圍和鄉(xiāng)村面山綠化美化。

省林業(yè)廳

省建設廳、省環(huán)保局、省農(nóng)業(yè)廳

2007年至2010年

五、綠色創(chuàng)建行動

任務分解

牽頭單位

協(xié)辦單位

完成時限

23. 培育1000個“綠色細胞”，包括100家綠色酒店、200個綠色社區(qū)、300個環(huán)境友好企業(yè)或環(huán)境友好工程、400所綠色學校，充分發(fā)揮“綠色細胞”的帶動示范作用，引導全社會自覺參與環(huán)境保護。

省環(huán)保局

綠色創(chuàng)建有關單位

“十一五”期間

24. 創(chuàng)建2至3個環(huán)保模范城市，創(chuàng)建100個綠色城鎮(zhèn)，包括20個生態(tài)縣（市、區(qū)）、30個生態(tài)示范區(qū)、50個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

省環(huán)保局

省農(nóng)業(yè)廳、省建設廳

“十一五”期間

25. 開展“千村示范、萬村整治”活動。整合生態(tài)公益林、清潔河道、綠色通道、農(nóng)村飲水安全、生態(tài)家園富民等行動，共同推進社會主義新農(nóng)村建設。

省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳

省交通廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省環(huán)保局

“十一五”期間

26. 引導綠色創(chuàng)建單位辦一件有利保護環(huán)境的實事，解決一個影響社會和群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境問題，建立一個環(huán)境義務監(jiān)督站，招募一批環(huán)保義務監(jiān)督員，每季度組織一次環(huán)境保護宣傳活動。

省環(huán)保局

綠色創(chuàng)建有關單位

“十一五”期間

27.各州（市）建成一個環(huán)境友好教育基地，一所環(huán)境友好示范學校，一所環(huán)境友好示范幼兒園，一個環(huán)境友好示范社區(qū)，一個環(huán)境友好示范企業(yè)，一個環(huán)境友好示范機關，一個環(huán)境友好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個環(huán)境友好示范項目。

省環(huán)保局

各州（市）人民政府

“十一五”期間

28. 通過廣播、電視、網(wǎng)絡以及其他新聞媒體，舉辦環(huán)境友好型家庭生活方式大討論，倡導節(jié)約、健康、文明的家庭生活方式。

省環(huán)保局

省政府新聞辦、省廣電局、省政府信息產(chǎn)業(yè)辦、云南日報報業(yè)集團、云南人民廣播電臺、云南電視臺

2007年

六、綠色傳播行動

任務分解

牽頭單位

協(xié)辦單位

完成時限

29．在云南電視臺少兒頻道開播“環(huán)保在線”專欄，發(fā)揮“小手拉大手”的作用。建立定位為“政府、公眾、企業(yè)互動的橋梁”的“七彩云南”專門網(wǎng)站，出版一部圖文并茂、通俗易懂的七彩云南保護行動指南。

省環(huán)保局

云南電視臺

2007年

30．在各州（市）主要通道、標志性建筑物等明顯位置，設置以“七彩云南，我的家園”為主題的七彩云南保護行動公益廣告，昆明市要選擇100個公交站臺、100輛公交車和1000輛出租車，長期開展七彩云南保護行動公益宣傳。

各州（市）人民政府

省環(huán)保局、省建設廳

2007年

31．舉辦“七彩云南”生態(tài)環(huán)境保護與建設成就展，在各大中城市開展七彩云南保護行動宣傳周活動，向省內(nèi)外展示云南在保護生態(tài)、建設環(huán)境友好型社會所取得的成就。

省環(huán)保局

省經(jīng)委、

省商務廳

2008年

32．利用中國昆明進出口商品交易會平臺，設立綠色產(chǎn)業(yè)貿(mào)易交流專館，推介經(jīng)過認證的環(huán)保產(chǎn)品、先進的污染治理技術等。

省商務廳

省環(huán)保局、省經(jīng)委

“十一五”期間

33．選擇一些在環(huán)境保護方面有代表性的正反實例編寫地方教材，在基礎教育相關課程中增加環(huán)境教育的內(nèi)容。把環(huán)保知識和實踐作為素質教育重要內(nèi)容納入基礎教育，深入開展環(huán)境保護教育，逐步建立起學校、家庭、社會三位一體的環(huán)保教育體系。

省教育廳

省環(huán)保局

2007年

34．利用黨政干部培訓、企業(yè)家培訓等形式，針對不同對象開展環(huán)保宣傳教育；組織專家、學者深入廠礦企業(yè)、學校、機關和農(nóng)村開展演講活動。

省環(huán)保局

省人事廳、省文化廳、省教育廳、省發(fā)展改革委

2007年至2010年

35．設立云南環(huán)保“綠孔雀”獎和“七彩云南，我的家園”年度好新聞獎，開展百名記者、畫家、書法家、攝影家“走進七彩云南”活動。面向國內(nèi)外游客開展 “七彩云南，我的家園”有獎征文活動。

省環(huán)保局

省文化廳、省政府新聞辦、云南日報報業(yè)集團、云南人民廣播電臺、云南電視臺

“十一五”期間

36．整合“環(huán)境日”、“水日”、“地球日”、“城市節(jié)水周”、“公交優(yōu)先周”和“無車日”等資源環(huán)境宣傳日活動，突出“七彩云南，我的家園”的宣傳主題。

省環(huán)保局

省水利廳、省國土資源廳、省建設廳、省文化廳

“十一五”期間每年一次

37．開辦“七彩云南”國際環(huán)境與發(fā)展論壇。

省環(huán)保局

2008年

38．利用我省部分城市與國內(nèi)外其他城市結成友好城市的平臺，形成長期穩(wěn)定的環(huán)境合作與交流機制。加強生態(tài)城市建設和環(huán)境建設方面的經(jīng)驗交流，引進先進的城市環(huán)境管理理念和污染控制技術，提升我省城市環(huán)境管理水平。

省環(huán)保局

省建設廳、省外事辦

“十一五”期間

39．舉辦“七彩云南夏令營”、“七彩云南冬令營”活動，選擇不同地區(qū)的青少年學生代表開展綠色環(huán)保體驗活動。

省教育廳

省環(huán)保局

“十一五”期間每年舉辦

40．在旅游行業(yè)開展“七彩云南生態(tài)旅游”，倡導生態(tài)環(huán)保型的旅游方式。

省旅游局

省環(huán)保局

“十一五”期間每年舉辦

41．開展綠色賓館、綠色酒店創(chuàng)建活動。

省商務廳、省旅游局

省環(huán)保局

2007年至2010年

42．編寫介紹云南生態(tài)建設和環(huán)境保護的宣傳材料，培訓全省導游，招募10000名綠色志愿者，開展綠色傳播活動。在全省所有風景名勝區(qū)開展禁止白色污染活動、設置警示性標語口號，在重點旅游點建立游客中心，介紹云南地理環(huán)境、民風民俗和環(huán)境保護。

省旅游局

省建設廳、省環(huán)保局

2007年至2010年

43．建立定期對話制度，就省委、省政府涉及生態(tài)環(huán)境保護和資源開發(fā)利用的重大決策，及時與國內(nèi)外環(huán)保NGO進行溝通和交流。

省環(huán)保局

省外事辦、省民政廳、省政府新聞辦

“十一五”期間

七、節(jié)能降耗行動

44．調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟增長方式。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

省發(fā)展改革委

省經(jīng)委、省環(huán)保局

2007年至2010年

45．組織實施“百戶企業(yè)節(jié)能行動計劃”，落實節(jié)能降耗、污染減排責任制。著力推進鋼鐵、有色、化工、煤炭、電力、建材六大重點耗能行業(yè)，年耗能5000噸標準煤以上重點耗能企業(yè)，以及重點用能設備、重點耗能產(chǎn)品的節(jié)能降耗工作。大力推廣綠色技術，確保到2010年全省單位生產(chǎn)總值能耗下降17%，2007年下降3.8%。

省經(jīng)委

省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)保局

2007年至2010年

46．實施“五個一批”示范工程，即：抓好一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，促進企業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源、節(jié)約原料和廢棄物綜合利用；抓好一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)，推進園區(qū)生態(tài)化建設；抓好一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材示范工程，促進資源的綜合利用；抓好一批技術開發(fā)和應用示范項目，支持資源節(jié)約、利用、處理、回收等適用技術開發(fā)；抓好一批廢棄物處置和回收利用示范點建設，提高工業(yè)廢棄物回收利用的集中處置能力。

省經(jīng)委

省發(fā)展改

革委、省科技廳、省建設廳、省環(huán)保局

2007年至2010年

47．積極開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作，抓好全省第一批共（20戶）循環(huán)經(jīng)濟試點。全面推進5個循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、10個示范縣、50個示范企業(yè)和100個示范項目的建設和實施。

省發(fā)展改革委、省經(jīng)委

省科技廳、省環(huán)保局

2007年至2010年

48．繼續(xù)推進整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，建立和完善資源有償使用制度，整合優(yōu)勢資源向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)聚集。

省國土資源廳

省發(fā)展改革委、省財政廳、省經(jīng)委、省環(huán)保局

2007年至2010年

49.實行行業(yè)用水定額制度，編制云南省節(jié)水型社會建設規(guī)劃和不同地區(qū)及行業(yè)的節(jié)水規(guī)劃，推行工業(yè)計劃用水、節(jié)約用水和中水回用。

省水利廳、省發(fā)改委

省財政廳、省科技廳、省建設廳、省環(huán)保局、省經(jīng)委

2007年至2010年

50. 開展城市節(jié)能降耗工作。推廣城市節(jié)水設備和產(chǎn)品，改造供水管網(wǎng)、推進中水資源化，提高重復用水率，建設節(jié)水型城市。改造城市公共照明設施，大力推廣使用節(jié)能燈具，實施“綠色照明工程”。加大新型建筑材料推廣應用力度，優(yōu)先使用太陽能等環(huán)保能源，推進建筑節(jié)能。制定并適時公布節(jié)水、節(jié)能的設備和產(chǎn)品目錄，引導廣大市民積極參與資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。

省建設廳

省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省財政廳、省科技廳、省環(huán)保局

2007年至2010年