1月21日,生態(tài)環(huán)境部在京召開“2021年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議”,總結(jié)2020年和“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,謀劃“十四五”工作,安排部署2021年重點(diǎn)工作。會(huì)議明確表示,2021年,要繼續(xù)開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察。
2019年,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》。規(guī)定提出,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察包括例行督察、專項(xiàng)督察和“回頭看”等。例行督察的對(duì)象包括各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府及其有關(guān)部門,承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的有關(guān)中央企業(yè)和其他中央要求督察的單位。
中央生態(tài)環(huán)保督察自2015年開始實(shí)施以來(lái),對(duì)改善全國(guó)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,2019年、2020年、2021年,利用3年時(shí)間對(duì)被督察對(duì)象開展第二輪督察;再利用2022年一年時(shí)間,對(duì)一些地方和部門開展“回頭看”,2022年實(shí)現(xiàn)對(duì)所有省份第二輪督察全覆蓋。
按照這一時(shí)間安排,2021年將啟動(dòng)第二輪第三批督察。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),今年的督察在對(duì)相關(guān)省份進(jìn)行督察的同時(shí),將繼續(xù)對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)央企開展督察。
據(jù)介紹,今年的中央生態(tài)環(huán)保督察仍將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,重點(diǎn)突出生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、長(zhǎng)江“十年禁漁”等重大任務(wù),推動(dòng)落實(shí)新發(fā)展理念。
對(duì)地方督察,將注重推動(dòng)補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板,更加突出以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展;對(duì)部門督察,將重點(diǎn)聚焦其工作立足點(diǎn)、規(guī)劃政策是否符合黨和國(guó)家提出的生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念要求,推動(dòng)落實(shí)管行業(yè)必須管環(huán)保的責(zé)任,建立健全綠色發(fā)展政策體系;對(duì)央企督察,注重通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、傳導(dǎo)壓力,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。
今年的督察將進(jìn)一步改進(jìn)方法,保持常態(tài)化壓力,堅(jiān)持依法依規(guī)督察,推動(dòng)突出問(wèn)題整改落實(shí),為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
各地召開第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作會(huì),部署相關(guān)工作
3月8日,廣西自治區(qū)南寧市武鳴區(qū)召開“武鳴區(qū)迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作部署專題會(huì)議”,要求各鎮(zhèn)、各部門開展中央環(huán)保督察交辦案件“回頭看”和環(huán)境問(wèn)題排查整治工作,舉一反三、立行立改,確保順利迎接第二輪中央環(huán)保督察。
3月17日,湖南省岳陽(yáng)市岳陽(yáng)縣也召開“生態(tài)環(huán)境保護(hù)暨第二輪中央環(huán)保督察迎檢工作會(huì)”,動(dòng)員全縣上下提升政治站位,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為,集中整治突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,確保新一輪中央環(huán)保督察順利過(guò)關(guān)。會(huì)議透露,中央環(huán)保督察組將于4月份進(jìn)駐岳陽(yáng),啟動(dòng)第二輪環(huán)保督察工作,為期一個(gè)月。
3月19日,江西省九江市也召開了“迎接中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”。會(huì)議指出,各地各部門要積極備考,全力應(yīng)考,認(rèn)真做好迎檢工作。
3月23日,廣東省惠州市仲愷高新區(qū)住建局召開迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作會(huì)議,貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神,對(duì)做好迎檢相關(guān)工作進(jìn)行動(dòng)員強(qiáng)調(diào)。
3月24日,云南省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)岳修虎主持召開迎接中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作視頻會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境部西南督察局與省領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)議精神和省委常委會(huì)有關(guān)要求,對(duì)全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)做細(xì)做實(shí)迎接中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作進(jìn)行安排部署。
在四川,宜賓市珙縣拿出了三項(xiàng)舉措,全力做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作。包括:率先成立專班、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和開展“理論+實(shí)踐”雙培訓(xùn)。
企業(yè)應(yīng)做好哪些準(zhǔn)備工作?
(一)
(一)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理
企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理制度,履行相關(guān)審批手續(xù),并嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求中的污染防治措施。
(二)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理
企業(yè)應(yīng)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理制度,確保建設(shè)項(xiàng)目配套的污染防治設(shè)施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
現(xiàn)有排污企業(yè)應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部門規(guī)定的時(shí)間前申請(qǐng)并取得排污許可證或完成排污登記,新建排污企業(yè)應(yīng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申請(qǐng)取得排污許可證,或進(jìn)行排污登記。建設(shè)項(xiàng)目在投入正式生產(chǎn)前,建設(shè)單位應(yīng)完成環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收等相關(guān)程序。
(三)排污許可證申領(lǐng)與執(zhí)行
1.企業(yè)應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部門的要求完成排污登記工作,提供必要的資料,并保證所提供的各類環(huán)境信息真實(shí)有效,不得瞞報(bào)或謊報(bào)。
2.排污企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證,并確保排污許可證在有效期內(nèi)。企業(yè)排污必須按照許可證核定的污染物種類、控制指標(biāo)和規(guī)定的方式排放污染物。
3.排污企業(yè)在申請(qǐng)排污許可證時(shí),應(yīng)按照自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南以及《排污許可管理辦法(試行)》的規(guī)定,編制自行監(jiān)測(cè)方案。
4.排污企業(yè)申領(lǐng)排污許可證后,應(yīng)確保排污許可證副本中的規(guī)定得到良好執(zhí)行,具體包括以下幾點(diǎn):
(1)排污企業(yè)應(yīng)按照排污許可證規(guī)定,安裝或者使用符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定的監(jiān)測(cè)設(shè)備,按照規(guī)定維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施,開展自行監(jiān)測(cè),保存原始監(jiān)測(cè)記錄。實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的排污單位,應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
(2)排污單位應(yīng)按照排污許可證中關(guān)于臺(tái)賬記錄的要求,根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和污染物排放特點(diǎn),按照排污口或者無(wú)組織排放源進(jìn)行記錄,臺(tái)賬記錄保存期限不少于3年,超過(guò)3年的記錄應(yīng)當(dāng)掃描轉(zhuǎn)為電子存檔。記錄主要包括以下內(nèi)容:
①與污染物排放相關(guān)的主要生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行情況,發(fā)生異常情況的,應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施;
②污染防治設(shè)施運(yùn)行情況及管理信息,發(fā)生異常情況的,應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施;
③污染物實(shí)際排放濃度和排放量,發(fā)生超標(biāo)排放情況的,應(yīng)當(dāng)記錄超標(biāo)原因和采取的措施;
④其他按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)記錄的信息。
(3)排污企業(yè)應(yīng)按照排污許可證規(guī)定的關(guān)于執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次的要求,編制排污許可證執(zhí)行報(bào)告。
(4)重點(diǎn)排污企業(yè)應(yīng)及時(shí)如實(shí)公開有關(guān)環(huán)境信息,自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。
(5)在排污許可證有效期內(nèi),法律法規(guī)規(guī)定的與排污單位有關(guān)的事項(xiàng)發(fā)生變化的,排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向核發(fā)生態(tài)環(huán)境部門提出變更排污許可證的申請(qǐng)。
(6)排污企業(yè)需要延續(xù)依法取得的排污許可證的有效期的,應(yīng)當(dāng)在排污許可證屆滿30個(gè)工作日前向原核發(fā)的生態(tài)環(huán)境部門提出申請(qǐng)。
(7)排污許可證發(fā)生遺失、損毀的,排污單位應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向核發(fā)生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證;遺失排污許可證的,在申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)前應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上發(fā)布遺失聲明;損毀排污許可證的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)交回被損毀的排污許可證。
(四)環(huán)境保護(hù)稅繳納
企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》的規(guī)定,及時(shí)、足額繳納環(huán)境保護(hù)稅,并明確責(zé)任部門和人員。企業(yè)應(yīng)當(dāng)知曉繳納環(huán)境保護(hù)稅不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
(二)污染防治管理
01
生產(chǎn)車間
1.企業(yè)辦公樓門口應(yīng)當(dāng)懸掛整體平面布置圖,標(biāo)示出生產(chǎn)車間、辦公樓、鍋爐房、固廢倉(cāng)庫(kù)、廢水及廢氣治理設(shè)施等位置,以及生產(chǎn)廢水、生活污水、回用水、清下水管道和生產(chǎn)廢水、生活污水、清下水以及生產(chǎn)廢氣排放口位置。
2.產(chǎn)生廢水的車間地面應(yīng)當(dāng)落實(shí)防腐防滲保護(hù)措施。并按照生態(tài)環(huán)境部門的要求,對(duì)車間內(nèi)廢水需分類收集的,應(yīng)當(dāng)分類收集并進(jìn)行類別及流向標(biāo)識(shí);對(duì)產(chǎn)生廢水的生產(chǎn)工藝,應(yīng)當(dāng)在進(jìn)水端和出水端分別裝有水表流量計(jì);對(duì)廢水收集管明管明渠,應(yīng)當(dāng)落實(shí)無(wú)雜物覆蓋。
3.產(chǎn)生廢氣的車間應(yīng)當(dāng)落實(shí)完善的收集處理設(shè)施。并按照生態(tài)環(huán)境部門的要求,對(duì)需要密閉車間進(jìn)行密閉,不得設(shè)置排氣扇,生產(chǎn)時(shí)不得開啟門窗,車間要做到負(fù)壓效果。對(duì)無(wú)法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。
02
在線監(jiān)測(cè)(監(jiān)控)系統(tǒng)
安裝污染源在線監(jiān)控設(shè)備的企業(yè),應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行有效管理,建立設(shè)備基礎(chǔ)信息檔案,提出對(duì)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行管理要求、信息傳輸檢查要求等內(nèi)容,以保證監(jiān)控設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效傳輸。具體包括:規(guī)范建設(shè)在線監(jiān)測(cè)站房,確保在線監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行和維護(hù);建立和完善監(jiān)控設(shè)備操作、使用和維護(hù)規(guī)章;對(duì)符合要求的第三方運(yùn)營(yíng)單位日常運(yùn)維情況進(jìn)行監(jiān)督;提出在線設(shè)備故障時(shí)手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)的管理要求;對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸情況進(jìn)行跟蹤管理,發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)報(bào)告,查找原因,并實(shí)施整改。
同時(shí),還應(yīng)同時(shí),還應(yīng)做好以下幾方面工作:
1.必須安排經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),并持有上崗證的操作人員專人專職負(fù)責(zé)在線監(jiān)測(cè)(監(jiān)控)系統(tǒng)管理;
2.根據(jù)國(guó)家及地方在線監(jiān)測(cè)(監(jiān)控)系統(tǒng)相關(guān)制度規(guī)范,制定監(jiān)測(cè)(監(jiān)控)系統(tǒng)管理制度;
3.嚴(yán)禁弄虛作假,不得擅自修改設(shè)備參數(shù)和數(shù)據(jù);
4.嚴(yán)禁擅自閑置或停運(yùn)在線監(jiān)測(cè)(監(jiān)控)系統(tǒng),必須將在線監(jiān)測(cè)(監(jiān)控)系統(tǒng)作為污染治理設(shè)施其中一部分進(jìn)行管理;
5.做好日常運(yùn)行維護(hù)臺(tái)帳記錄,包括日常數(shù)據(jù)臺(tái)帳記錄、日常維護(hù)臺(tái)帳記錄和設(shè)備故障臺(tái)帳記錄。如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異?;蛟O(shè)施故障,要及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告并盡快查明原因,實(shí)施修復(fù)。
6.在線監(jiān)測(cè)(監(jiān)控)場(chǎng)所應(yīng)懸掛環(huán)保工作人員崗位職責(zé)及在線監(jiān)測(cè)(監(jiān)控)系統(tǒng)管理制度等標(biāo)牌。
03
廢水污染防治
企業(yè)應(yīng)建立廢水管理制度,明確廢水管理的部門與責(zé)任人。明確廢水排放的目標(biāo)指標(biāo),建立廢水收集、處理設(shè)施管理臺(tái)賬,加強(qiáng)廢水處理設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)管理,除被允許的情況外,應(yīng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水、生活污水、清下水 “三水”分開,規(guī)范收集、運(yùn)營(yíng)和排放,定期監(jiān)測(cè)廢水排放情況,對(duì)照相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)做合規(guī)性評(píng)價(jià),確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
同時(shí),還應(yīng)做好以下幾方面工作:
1.保持廢水處理場(chǎng)所整潔,廢水處理場(chǎng)所內(nèi)不得從事與廢水處理無(wú)關(guān)的加工作業(yè)或作為倉(cāng)庫(kù)。除必要的備用件和維修工具、檢測(cè)工具外,與廢水處理無(wú)關(guān)的雜物、軟管和消防水帶、潛水泵等必須清除,拆除與廢水處理無(wú)關(guān)的管道;
2.厭氧池等易產(chǎn)生臭氣或異味的池體應(yīng)對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理,以減少臭氣或異味對(duì)周邊環(huán)境的影響;
3.必須設(shè)置符合要求的規(guī)范化排放口,并安裝排放口標(biāo)志牌;
4.有條件的企業(yè)或明確要求設(shè)置廢水檢測(cè)化驗(yàn)室的企業(yè),應(yīng)配置排污許可證列明許可排放污染物相對(duì)應(yīng)污染物的檢測(cè)設(shè)備,并對(duì)廢水進(jìn)行檢測(cè);
5.在廢水處理場(chǎng)所應(yīng)懸掛環(huán)保工作人員崗位職責(zé)、污染治理設(shè)施工藝流程圖及環(huán)境安全事故應(yīng)急預(yù)案等標(biāo)牌;
6.處理設(shè)施的設(shè)備管理:
(1)流量計(jì)電源線必須直接連接,不準(zhǔn)設(shè)開關(guān)或插座;
(2)廢水管道、污泥管道流向標(biāo)示清晰,中間盡量不設(shè)三通管道;
(3)設(shè)施的電源線管、氣管線、自來(lái)水管必須分類標(biāo)識(shí)清楚,按“橫平豎直”要求碼齊。
7.處理設(shè)施的運(yùn)行管理:
(1)設(shè)有化驗(yàn)室的企業(yè),每日定期檢測(cè)廢水水質(zhì),檢測(cè)結(jié)果記入運(yùn)行臺(tái)帳。沒(méi)有化驗(yàn)室的企業(yè),根據(jù)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),或通過(guò)簡(jiǎn)易快速檢測(cè)設(shè)備、試劑等每日對(duì)廢水進(jìn)行測(cè)試,掌握廢水排放情況。出現(xiàn)故障或超標(biāo)問(wèn)題,及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告并查明原因,實(shí)施修復(fù)。配備取水量表、井蓋鉤、強(qiáng)力電筒等工具;
(2)每班如實(shí)填寫運(yùn)行臺(tái)帳,臺(tái)帳中水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果、用藥量、排水量、污泥產(chǎn)生量及處理量等重要內(nèi)容必須如實(shí)填寫;
(3)廢水處理設(shè)施重要部件(電控儀表、水泵、探頭、斜板沉淀池、流量計(jì)等)必須經(jīng)常檢查,如有損壞必須及時(shí)修復(fù)和更換;
(4)定期巡查,重點(diǎn)檢查車間收集管網(wǎng)是否損壞、是否存在混流、生產(chǎn)廢水泄漏混入雨水管道或生活污水管道、是否存在高濃度的廢酸廢堿進(jìn)入收集系統(tǒng)等問(wèn)題。
8.處理設(shè)施的安全管理:
(1)廢水處理藥品酸與堿、氧化劑與還原劑分開存放;
(2)高濃度的廢酸廢堿、脫鍍液、蝕刻液以及電鍍洗缸水不得排入污水治理設(shè)施,必須按有關(guān)要求設(shè)置危廢貯存場(chǎng)所地點(diǎn)進(jìn)行分類收集,并交有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位處理;
(3)廢水處理設(shè)施的護(hù)欄、樓梯、欄板、支架定期維護(hù)和檢查,屬有限空間,必須按照相關(guān)要求設(shè)置標(biāo)識(shí)并配備完善安全預(yù)防設(shè)施,如有損壞必須及時(shí)修復(fù)或更換;
(4)廢水處理車間應(yīng)安裝符合安全、環(huán)保要求的良好的照明和通風(fēng)設(shè)備。企業(yè)安保視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)對(duì)廢水處理區(qū)域進(jìn)行全覆蓋并確保正常運(yùn)行,記錄保存期限不少于3個(gè)月;
(5)全部用電設(shè)備的電源線必須套管,電源線連接必須符合電氣安全規(guī)范;
(6)操作工人必須持證上崗,穿著勞動(dòng)保護(hù)服,穿戴必要的防護(hù)裝備;
(7)廢水處理場(chǎng)所必須安裝緊急沖洗裝置,用于操作工人面部或身體受到有害物質(zhì)污染時(shí)進(jìn)行緊急救護(hù);
(8)污水處理場(chǎng)所禁止住宿,禁止養(yǎng)狗,工作期間禁止關(guān)門;
(9)備齊應(yīng)急處置物資,出現(xiàn)污染事故按照應(yīng)急預(yù)案要求立即處置,并向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。
04
廢氣污染防治
企業(yè)應(yīng)建立廢氣管理制度,明確廢氣管理的部門與責(zé)任人。明確廢氣排放的目標(biāo)指標(biāo),建立廢氣收集、處理設(shè)施管理臺(tái)賬,對(duì)各類廢氣排放源分別采取措施進(jìn)行治理。定期監(jiān)測(cè)廢氣排放情況,對(duì)照相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)做合規(guī)性評(píng)價(jià),確保廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。同時(shí),還應(yīng)做好以下幾方面工作:
1.保持廢氣處理場(chǎng)所整潔,廢氣處理場(chǎng)所內(nèi)不得從事與廢氣處理無(wú)關(guān)的加工作業(yè)或作為倉(cāng)庫(kù),拆除與廢氣處理無(wú)關(guān)的管道。
2.必須設(shè)置符合要求的規(guī)范化排放口,并安裝排放口標(biāo)志牌。
3.在廢氣處理場(chǎng)所應(yīng)懸掛環(huán)保工作人員崗位職責(zé)、污染治理設(shè)施工藝流程圖及環(huán)境安全事故應(yīng)急預(yù)案等標(biāo)牌。
4.處理設(shè)施的設(shè)備管理:
(1)在廢氣治理設(shè)施的進(jìn)出口處分別設(shè)置采樣口,以及建設(shè)檢測(cè)平臺(tái),方便檢測(cè)人員采樣;
(2)在一般情況下,禁止開啟旁路。如發(fā)生故障或進(jìn)行檢修,必須報(bào)經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門同意后,才能開啟旁路。對(duì)已明確不得設(shè)置旁路的設(shè)施,不得設(shè)置旁路;
(3)必須按照工藝要求定期添加藥劑或進(jìn)行維護(hù),以保證處理設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5.處理設(shè)施的運(yùn)行管理:
(1)對(duì)具備自主監(jiān)測(cè)條件的企業(yè),每日應(yīng)當(dāng)檢測(cè)廢氣排放情況,檢測(cè)結(jié)果記入運(yùn)行臺(tái)帳。對(duì)不具備自主監(jiān)測(cè)條件的企業(yè),建議購(gòu)買簡(jiǎn)易快速檢測(cè)設(shè)備每日對(duì)廢氣進(jìn)行檢測(cè)(自買設(shè)備的質(zhì)控情況應(yīng)當(dāng)符合《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 總則》(HJ819-2017)要求),或根據(jù)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),掌握廢氣排放情況。出現(xiàn)故障或超標(biāo)問(wèn)題的,應(yīng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告并查明原因,實(shí)施修復(fù)。
(2)每班如實(shí)填寫統(tǒng)一印制的運(yùn)行臺(tái)帳,臺(tái)帳中檢測(cè)結(jié)果、用藥量、排氣量等重要內(nèi)容必須如實(shí)填寫;
(3)廢氣處理設(shè)施重要部件(電控儀表、水泵、探頭、風(fēng)機(jī)、布袋、電極燈管、吸附材料、加(噴)藥裝置等)必須經(jīng)常檢查,如有損壞必須及時(shí)修復(fù)和更換;
(4)定期巡查,重點(diǎn)檢查車間收集管道是否存在漏氣、堵塞等問(wèn)題。
6.處理設(shè)施的安全管理:
(1)添加的藥品酸與堿、氧化劑與還原劑分開存放;
(2)廢氣處理設(shè)施護(hù)欄、樓梯、欄板、支架定期維護(hù)和檢查,如有損壞必須及時(shí)修復(fù)或更換;
(3)廢氣處理車間應(yīng)安裝良好的照明和通風(fēng)設(shè)備;
(4)全部用電設(shè)備的電源線必須套管,電源線連接必須符合電氣安全規(guī)范;
(5)操作工人必須持證上崗,穿著勞動(dòng)保護(hù)服,穿戴必要的防護(hù)裝備;
(6)廢氣處理場(chǎng)所必須配備緊急救護(hù)物資,用于操作工人面部或身體受到有害物質(zhì)污染時(shí)進(jìn)行緊急救護(hù);
(7)廢氣處理場(chǎng)所禁止住宿,禁止養(yǎng)狗,工作期間禁止關(guān)門;
(8)備齊應(yīng)急處置物資,出現(xiàn)污染事故按照應(yīng)急預(yù)案要求立即處置,并向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告;
(9)涉及粉塵、VOCs等易燃易爆氣體的收集和處理設(shè)施的設(shè)計(jì)和驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)專家意見,并向安全生產(chǎn)部門報(bào)告。
05
工業(yè)固體廢物管理
企業(yè)應(yīng)建立工業(yè)固體廢物管理制度,明確工業(yè)固體廢物管理的部門與責(zé)任人。明確工業(yè)固體廢物綜合利用的目標(biāo)指標(biāo),建立工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料的檔案,按年度向所在鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)境分局申報(bào)登記。申報(bào)登記事項(xiàng)發(fā)生重大改變的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申報(bào)。涉及跨省轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物的,需辦理跨省轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物手續(xù)后方可轉(zhuǎn)移。
企業(yè)應(yīng)按照減量化、資源化、無(wú)害化的原則依法依規(guī)對(duì)工業(yè)固體廢物實(shí)施管理,優(yōu)先對(duì)其實(shí)施綜合利用,降低處置壓力。
06
危險(xiǎn)廢物管理
企業(yè)應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物管理制度,明確危險(xiǎn)廢物管理的部門與責(zé)任人。明確危險(xiǎn)廢物處置的目標(biāo)指標(biāo),建立危險(xiǎn)廢物來(lái)源清單和危險(xiǎn)廢物處置商及處置情況清單。
當(dāng)法律法規(guī)和其他要求、生產(chǎn)工藝、污染治理工藝等發(fā)生變化,新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn),發(fā)生危險(xiǎn)廢物污染事故后,企業(yè)應(yīng)及時(shí)重新識(shí)別危險(xiǎn)廢物。對(duì)于根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》難以分辨是否屬于危險(xiǎn)廢物的固體廢物,可委托有資質(zhì)的單位根據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法進(jìn)行鑒定。
企業(yè)應(yīng)制定危險(xiǎn)廢物收集、貯存現(xiàn)場(chǎng)防滲、防泄漏、防雨等措施并規(guī)范實(shí)施,危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所應(yīng)符合國(guó)家《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),處置應(yīng)選擇有資質(zhì)單位并進(jìn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃備案,備案通過(guò)后,如實(shí)填寫“危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單”并存檔。
同時(shí),還應(yīng)做好以下幾方面工作:
1.危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所
(1)危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏、防雨等防范措施,危險(xiǎn)廢物必須分類存放,非危險(xiǎn)廢物不得存放在危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所;
(2)在危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所應(yīng)懸掛環(huán)保工作人員崗位職責(zé)、危險(xiǎn)廢物貯存管理制度、環(huán)境安全事故應(yīng)急預(yù)案及危險(xiǎn)廢物警示牌和標(biāo)識(shí)牌等。
2.危險(xiǎn)廢物管理
(1)每日定期檢查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存及轉(zhuǎn)移情況,檢查結(jié)果記入危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳。如有危險(xiǎn)廢物流失、盜失等情況,及時(shí)查明原因,采取相應(yīng)措施,防止造成污染事故,并向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告;
(2)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移時(shí),應(yīng)登錄所在地固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái),如實(shí)填寫危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
3.安全管理
(1)危險(xiǎn)廢物的貯存設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、運(yùn)行與管理等必須遵循《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定;
(2)禁止混合貯存性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物,以免發(fā)生事故;
(3)危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所和設(shè)施必須定期維護(hù)和檢查,如有破損、滲漏等情況時(shí),及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換;
(4)危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所應(yīng)安裝良好的照明和通風(fēng)設(shè)備;
(5)全部用電設(shè)備的電源線必須套管,電源線連接必須符合電氣安全規(guī)范;
(6)操作工人必須持證上崗,穿著勞動(dòng)保護(hù)服,穿戴必要的防護(hù)裝備;
(7)危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所必須配備緊急救護(hù)物資,用于操作工人面部或身體受到有害物質(zhì)污染時(shí)進(jìn)行緊急救護(hù);
(8)危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所禁止住宿,禁止養(yǎng)狗,工作期間禁止關(guān)門;
(9)備齊應(yīng)急處置物資,出現(xiàn)污染事故按照應(yīng)急預(yù)案要求立即處置,并向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。
(三) 突發(fā)環(huán)境事件管理
(一)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理
1.隱患排查
企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理的管理制度,明確責(zé)任部門、人員、方法。并對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估,確定隱患等級(jí),登記建檔。
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度,定期聘請(qǐng)專業(yè)單位對(duì)有毒有害物質(zhì)的地下儲(chǔ)罐、地下管線、污染治理設(shè)施等重點(diǎn)設(shè)施開展隱患排查。
2.排查范圍與方法
隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。可采取綜合排查、日常排查、專項(xiàng)排查及抽查等方式開展隱患排查工作。
3.隱患治理
根據(jù)隱患排查和分級(jí)的結(jié)果,企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定隱患治理方案,并按照有關(guān)規(guī)定的要求分別開展隱患治理。
其中,重大隱患治理方案內(nèi)容應(yīng)包括:治理目標(biāo)、完成時(shí)間和達(dá)標(biāo)要求、治理方法和措施、資金和物資、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任、治理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施或應(yīng)急預(yù)案。
重大隱患治理結(jié)束后企業(yè)應(yīng)組織技術(shù)人員和專家對(duì)治理效果進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收,并編制重大隱患治理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
4.監(jiān)測(cè)預(yù)警
企業(yè)可采用儀器儀表等技術(shù)手段及管理方法,對(duì)廢水、廢氣等重大環(huán)境因素建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)及報(bào)告機(jī)制,并與企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。
(二)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理
1.應(yīng)急準(zhǔn)備
企業(yè)應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度,建立環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急管理工作。在開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上,編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并執(zhí)行備案規(guī)定。建立與本企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的專/兼職應(yīng)急隊(duì)伍或指定專/兼職應(yīng)急人員并組織培訓(xùn)和演練。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、發(fā)布、培訓(xùn)、演練和修訂應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。
企業(yè)應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案的要求,落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,對(duì)應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng),確保其完好可靠。制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,并對(duì)應(yīng)急演練的效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)。
2.應(yīng)急響應(yīng)
企業(yè)在明確發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序,按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)卣吧鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告,并依照應(yīng)急預(yù)案開展事故處理,采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施,妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù),及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民。
3.事故調(diào)查與處理
企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,應(yīng)按規(guī)定成立調(diào)查組,明確其職責(zé)與權(quán)限,進(jìn)行調(diào)查或配合上級(jí)部門的調(diào)查。
突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查應(yīng)查明事件發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過(guò)、原因、污染程度和范圍、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。事件調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料,分析事件的直接、間接原因和責(zé)任,提出整改措施和處理建議。按照有關(guān)規(guī)定編寫突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告,針對(duì)事故原因舉一反三,制定糾正與預(yù)防措施并落實(shí)到位。
(四)清潔生產(chǎn)
(一)清潔生產(chǎn)審核
企業(yè)應(yīng)按照審核程序和時(shí)限完成清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收工作,以實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。
(二)資源能源利用效率
鼓勵(lì)企業(yè)采用原輔材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝,減少各類污染物的產(chǎn)生,并將資源能源消耗指標(biāo)納入企業(yè)各級(jí)考核要求。
(三)廢棄物綜合利用
企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“減量化、無(wú)害化、資源化”的原則,積極開展工業(yè)廢水處理回用、能量梯級(jí)利用、固體廢棄物綜合利用工作,并將廢棄物(資源)綜合利用指標(biāo)納入企業(yè)各級(jí)考核要求。
(四)節(jié)能減碳管理
企業(yè)應(yīng)建立節(jié)能與減碳管理制度,明確節(jié)能與減碳管理的責(zé)任部門與責(zé)任人,設(shè)定能源節(jié)約及碳排放減排的目標(biāo)指標(biāo),定期核算能源節(jié)約及碳排放削減的績(jī)效統(tǒng)計(jì)并留檔。
(五) 環(huán)境信息公開
(一)公開制度與內(nèi)容
企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境信息公開制度,明確企業(yè)環(huán)境信息公開的責(zé)任部門與責(zé)任人,對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)按要求進(jìn)行公眾意見征求與環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開。并根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》以及《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》中涉及企業(yè)環(huán)境信息公開內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定,定期公開企業(yè)環(huán)境管理信息。
(二)公開方式
企業(yè)日常信息公開可采取以下一種或者幾種方式予以公開:當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或企業(yè)網(wǎng)站;公告或者公開發(fā)行的信息???;廣播、電視等新聞媒體;信息公開服務(wù)、監(jiān)督熱線電話;本單位的資料索取點(diǎn)、信息公開欄、信息亭、電子屏幕、電子觸摸屏等場(chǎng)所或者設(shè)施;其他便于公眾及時(shí)、準(zhǔn)確獲得信息的方式。
對(duì)于企業(yè)年度環(huán)境信息公開,應(yīng)在上一年度工作完成后的半年內(nèi),編制環(huán)境信息公開報(bào)告書。企業(yè)應(yīng)保留環(huán)境信息公開相關(guān)投訴、溝通、處理等信息與記錄。
(三)公共關(guān)系
為避免因環(huán)保問(wèn)題引發(fā)公共關(guān)系危機(jī),企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況建立與周邊社區(qū)、新聞媒體的溝通管理機(jī)制,如定期組織執(zhí)法單位、社區(qū)代表、媒體召開座談會(huì)等,確保對(duì)企業(yè)環(huán)保問(wèn)題的任何投訴、建議,能得到及時(shí)處理與反饋。
(六)其它要求
(一)落后產(chǎn)能淘汰
屬于國(guó)家規(guī)定的落后產(chǎn)能行業(yè)的企業(yè),應(yīng)確保污染物達(dá)標(biāo)排放,并積極響應(yīng)國(guó)家政策,逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的工藝,勇于創(chuàng)新,積極轉(zhuǎn)型。
(二)污染天氣應(yīng)急響應(yīng)
涉廢氣排放的企業(yè)應(yīng)編制污染天氣應(yīng)急預(yù)案,載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施,明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)。在啟動(dòng)污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,涉廢氣排放的企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)減排措施,特別是涉VOCs排放企業(yè),應(yīng)錯(cuò)峰生產(chǎn)或減產(chǎn)限產(chǎn)。其中重點(diǎn)管控企業(yè)涉VOCs排放工序應(yīng)暫停生產(chǎn),待應(yīng)急響應(yīng)解除后方可恢復(fù)正常生產(chǎn)。
(三)企業(yè)項(xiàng)目終止或搬遷管理
企業(yè)項(xiàng)目終止或者搬遷的,應(yīng)事先對(duì)原址土壤和地下水受污染的程度進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估,編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,報(bào)所在鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)境分局備案;對(duì)原址土壤或者地下水造成污染的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境修復(fù)。