處理污染事件應(yīng)做到五要五不要
文章來源: 中國環(huán)境報(bào)
蔣朝暉
我國環(huán)境污染事件近年來呈高發(fā)態(tài)勢。各地的應(yīng)對實(shí)踐表明,地方政府和環(huán)保部門在摸準(zhǔn)實(shí)情、敢講實(shí)話、善用實(shí)招、務(wù)求實(shí)效上求突破,能對成功處理污染事件發(fā)揮積極作用。
結(jié)合前不久發(fā)生的云南省昆明市東川區(qū)小江水污染事件處理經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為,各地在處理污染事件時(shí)應(yīng)努力做到“五要五不要”。
一要摸準(zhǔn)實(shí)情,不要淺嘗輒止。污染事件的發(fā)生往往有多種復(fù)雜原因,徹查污染源頭、摸準(zhǔn)污染性質(zhì)和確定污染程度至關(guān)重要。然而,要在短時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成這些并不容易。
小江水污染事件被媒體曝光初期,東川區(qū)環(huán)保部門對企業(yè)違法排污的隱蔽性估計(jì)不足,盡管加大了監(jiān)管排查力度,還是沒有及時(shí)、完全找出企業(yè)違法排污的原因。直到云南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)參與聯(lián)合調(diào)查后,當(dāng)?shù)?span lang="EN-US">5家企業(yè)私設(shè)排污暗管、環(huán)??⒐の赐瓿缮米酝度肷a(chǎn)等違法行為才被徹底查清。
誠然,如今企業(yè)生產(chǎn)工藝日新月異,污染種類和途徑在不斷增多,污染事件屢有發(fā)生,環(huán)境保護(hù)壓力增大。
但是筆者認(rèn)為,無論污染事件大小,環(huán)保部門都要高度重視,精心處理,決不能隨意應(yīng)付。尤其是在查找污染原因上,不要淺嘗輒止,更不能憑經(jīng)驗(yàn)辦事,必須盡最大努力,采取各種手段和措施一查到底。要以過硬的業(yè)務(wù)水平,在最短時(shí)間內(nèi)鎖定污染源頭,確定污染性質(zhì)和污染程度,在第一時(shí)間為政府應(yīng)對污染事件提供最有價(jià)值的決策參考,給公眾一個(gè)權(quán)威的解釋。
二要敢講實(shí)話,不要避重就輕。污染事件發(fā)生后,公眾和政府決策者都急切希望知道污染的真實(shí)情況,擔(dān)負(fù)第一時(shí)間查處責(zé)任的環(huán)保部門必然被推上前臺(tái)。面對咄咄逼人的各種提問和渴求盡快解決污染問題的當(dāng)?shù)厝罕?,環(huán)保部門的每一句話、每一個(gè)數(shù)據(jù)都必須客觀嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確有據(jù)。否則,可能會(huì)引起媒體誤讀、引發(fā)公眾不滿情緒。
小江水污染事件中,因環(huán)保人員接受記者采訪時(shí)顧慮較多,對污染原因避實(shí)就虛,強(qiáng)調(diào)已實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)決不讓一滴廢水流入小江”、小江流域水質(zhì)全部達(dá)標(biāo),經(jīng)媒體報(bào)道后產(chǎn)生了不小的負(fù)面影響。雖經(jīng)事后及時(shí)補(bǔ)救,當(dāng)事人對媒體進(jìn)行了說明并在新聞發(fā)布會(huì)上公開道歉,公眾對環(huán)保部門的信任度還是打了不小的折扣。
筆者認(rèn)為,污染事件關(guān)乎當(dāng)?shù)丨h(huán)境安危,與群眾切身利益密不可分。當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門在調(diào)查處理過程中,一定要把查處進(jìn)展及時(shí)給公眾一個(gè)明明白白的交待。這樣,哪怕因問題復(fù)雜一時(shí)弄不清原因,也能給公眾一個(gè)可靠的信息。最重要的是,不管查出的問題嚴(yán)重與否,無論與環(huán)保部門履職盡責(zé)有多少關(guān)聯(lián),都必須做到敢于講實(shí)話,決不能因主觀故意、避重就輕造成決策誤判,貽誤處理最佳戰(zhàn)機(jī)。
三要善用實(shí)招,不要虛張聲勢。當(dāng)前,各地政府和環(huán)保部門對敏感地區(qū)和高污染、高危險(xiǎn)企業(yè)處置突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)案比較到位,有的還在學(xué)習(xí)借鑒外地處理污染事件中積累了一定經(jīng)驗(yàn)。盡管如此,當(dāng)污染事件真正發(fā)生以后,處置起來未必得心應(yīng)手。究其原因,大多是忙于務(wù)虛,把更多精力用在了應(yīng)對媒體和穩(wěn)定群眾情緒的表態(tài)上,而真正急需做的相關(guān)工作卻推進(jìn)緩慢,甚至還有政府和環(huán)保部門人員夸夸其談前期工作成效以推諉責(zé)任。殊不知,這些只能適得其反,公眾對此并不買賬。
小江水污染事件發(fā)生后,東川區(qū)委、區(qū)政府立即責(zé)令流域內(nèi)環(huán)保設(shè)施不健全、不完善的企業(yè)一律停產(chǎn)整改;區(qū)環(huán)保局及時(shí)拆除了企業(yè)排污暗管及相關(guān)違法排污設(shè)施,截?cái)嗔宋廴驹?;昆明市環(huán)保局對5家企業(yè)下發(fā)了行政處罰聽證告知書。一系列舉措,為確保小江水質(zhì)逐漸恢復(fù)發(fā)揮了有效作用。
筆者認(rèn)為,在全媒體時(shí)代,污染事件一旦發(fā)生,消息傳播速度非???,公眾關(guān)注度非常高,對政府和環(huán)保部門妥善處置的期望值也非常高。處理污染事件,既要主動(dòng)及時(shí),又要方法得當(dāng),做到多管齊下。政府和環(huán)保部門人員必須始終堅(jiān)守在一線,用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)讓公眾樹立污染事件能夠得到及時(shí)、有效處理的信心。
四要辦好實(shí)事,不要失諾于民。政府和環(huán)保部門在處理污染事件時(shí),往往對當(dāng)?shù)厝罕娪幸欢ǔ兄Z。如強(qiáng)調(diào)一定要把涉及民生、急需解決的飲用水污染問題、重大污染事件中受影響群眾體檢和治療等問題作為頭等大事,根據(jù)實(shí)際需要采取非常措施加以解決。
小江水污染事件發(fā)生時(shí)恰逢東川干旱,沿江村落部分群眾缺乏飲用水,村民擔(dān)心農(nóng)作物因灌溉水源污染而減產(chǎn)。對此,區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研、組織召開現(xiàn)場會(huì),安排督察相關(guān)部門投入足夠人力、物力、財(cái)力盡快解決,打消了群眾顧慮。
筆者認(rèn)為,處理污染事件,必須時(shí)刻把群眾利益放在第一位。政府和環(huán)保部門在穩(wěn)定群眾情緒的同時(shí),必須依照相關(guān)法律法規(guī),想方設(shè)法主動(dòng)解決群眾關(guān)注的、與污染事件密切相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問題,把污染事件對群眾利益的損害程度降到最低。否則,辦實(shí)事雷聲大雨點(diǎn)小,失諾于民損害的不僅是群眾利益,還有政府的公信力。
五要?jiǎng)?wù)求實(shí)效,不要見好就收。在處理污染事件中,政府和環(huán)保部門行動(dòng)是否迅速,所采取措施是否果斷,整個(gè)過程成效高低,是公眾關(guān)注熱點(diǎn)。
小江水質(zhì)逐漸恢復(fù)后,當(dāng)?shù)乜偨Y(jié)反思、吸取教訓(xùn),積極推進(jìn)區(qū)域污染治理。昆明市決定把東川區(qū)列為治污試點(diǎn),每年給予200萬元資金支持;東川區(qū)多次召開企業(yè)家座談會(huì),共同探討合力治污對策。迅速出臺(tái)小江流域綜合治理試行辦法,公開征求意見并準(zhǔn)備實(shí)施。
筆者認(rèn)為,處理污染事件,不能見好就收,不僅要立足當(dāng)前解決現(xiàn)實(shí)問題,還要著眼長遠(yuǎn)改善環(huán)境質(zhì)量。查找污染企業(yè)、截?cái)辔廴驹础?yán)懲違法排污行為、為群眾排憂解難等,都必不可少。更重要的是,要采取因地制宜、標(biāo)本兼治的辦法,組織力量持續(xù)開展環(huán)境綜合整治,盡最大可能修復(fù)被長期破壞的生態(tài)環(huán)境,確保污染治理見實(shí)效、見長效。