防范環(huán)境矛盾演化為公共事件
來源:中國環(huán)境報(bào)
每年的七八月都是突發(fā)環(huán)境事件的高發(fā)期,也是防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵期。近期個(gè)別地區(qū)發(fā)生的安全問題提醒我們,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),不僅要防范突發(fā)環(huán)境事件,還要關(guān)注由環(huán)境問題引發(fā)的公共事件。
環(huán)境問題是重大民生問題,環(huán)境狀況與人的健康息息相關(guān),涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。近年來,環(huán)境信訪投訴居高不下,環(huán)境污染事故頻繁發(fā)生,污染問題久拖不決,有的甚至引發(fā)群體性事件,環(huán)境安全越來越成為各類矛盾與訴求的重要窗口,越來越成為社會(huì)不穩(wěn)定的重大誘因。
經(jīng)驗(yàn)表明,環(huán)境問題處理得好,就可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善的多贏;處理不好,就可能引發(fā)公共事件,甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。這對(duì)新時(shí)期的環(huán)境管理提出了更高的要求:要防范環(huán)境矛盾演化為公共事件。
防范環(huán)境矛盾演化為公共事件,必須加強(qiáng)源頭防控,把問題解決在萌芽狀態(tài)。小矛盾不及早解決勢(shì)必會(huì)引發(fā)大糾紛,小隱患不盡快排除難免會(huì)引發(fā)大事件。近年來,由環(huán)境問題引發(fā)的公共事件中,很多都是因?yàn)樾栴}沒有解決好而積小成大。這就啟示我們,要小處著眼,防微杜漸。要立足抓早,發(fā)現(xiàn)矛盾隱患不遮掩、不拖沓,立即著手想辦法;要立足抓小,不能因?yàn)閱栴}小就忽視,不能因?yàn)閱栴}輕就擱置;要立足抓苗頭,努力做到穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在先,考慮群眾訴求在先,矛盾防范化解在先。
防范環(huán)境矛盾演化為公共事件,必須解決好影響群眾健康的突出環(huán)境問題。梳理廈門PX項(xiàng)目、番禺垃圾焚燒項(xiàng)目、天津PC項(xiàng)目、大連PX項(xiàng)目等引發(fā)的公共事件,可以發(fā)現(xiàn),這些項(xiàng)目都和群眾健康直接相關(guān)。這就啟示我們,要適應(yīng)人民群眾宜居安康的需要,加快解決一批積重難返的環(huán)境問題,呼聲高的問題要重點(diǎn)解決,影響大的問題要加快解決。當(dāng)前,就是要優(yōu)先解決細(xì)顆粒物、重金屬、化學(xué)品、土壤、持久性有機(jī)污染物等突出環(huán)境問題。
防范環(huán)境矛盾演化為公共事件,必須鼓勵(lì)公眾參與,加強(qiáng)與公眾的溝通。傾聽公眾呼聲,才能發(fā)現(xiàn)工作的薄弱點(diǎn);了解公眾訴求,才能把握工作的關(guān)鍵點(diǎn);告訴公眾真相,才能找準(zhǔn)與公眾訴求的契合點(diǎn)。鼓勵(lì)公眾參與,讓獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策取代抱怨對(duì)抗,有利于推動(dòng)民眾與政府在互動(dòng)中相互理解、分擔(dān)責(zé)任。這樣,改善環(huán)境質(zhì)量不再僅是政府的事情,而成為了全社會(huì)的共同行動(dòng),政府和群眾才能心往一處想,勁往一處使。從這一角度上講,公眾參與熱情的高與低、參與渠道的通與堵、參與機(jī)制的順與阻,直接關(guān)系環(huán)境管理的改進(jìn)與優(yōu)化。
防范環(huán)境矛盾演化為公共事件,必須平衡各方利益,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。當(dāng)前,我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期,利益多元化、分層化現(xiàn)象日益突出,不同利益主體之間的矛盾明顯增多。具體到環(huán)保領(lǐng)域,大到戰(zhàn)略決策,小到項(xiàng)目上馬,都直接關(guān)系到不同主體的利益訴求。這就要求我們,要平衡各方利益,形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)一方利益而損害了另一方的正當(dāng)權(quán)益。
存在隱患不可怕,關(guān)鍵是能否及時(shí)排查發(fā)現(xiàn);暴露矛盾不可怕,關(guān)鍵是能否找出化解矛盾的途徑;出現(xiàn)問題不可怕,關(guān)鍵是能否找出解決問題的辦法。把防范環(huán)境矛盾演化為公共事件納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范范疇,有利于及時(shí)排查隱患、順利化解矛盾、妥善解決問題