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秦光榮：以一往無前的精神全面推進(jìn)滇池治理
來源：中國環(huán)境報(bào)云南記者站 發(fā)布時(shí)間：2010-05-19 閱讀次數(shù)：
| 秦光榮：以一往無前的精神全面推進(jìn)滇池治理 | |||
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| 和誰對(duì)話：秦光榮，碩士研究生；歷任共青團(tuán)湖南省委副書記；湖南省零陵地委副書記兼冷水灘市委書記、地委書記；湖南省委常委、長沙市委書記；云南省委副書記、常務(wù)副省長；云南省委副書記、省長；十五屆、十六屆中央候補(bǔ)委員、十七屆中央委員。 為什么對(duì)話：滇池是昆明的“母親湖”，是昆明生存和發(fā)展的搖籃；滇池治理，不僅是一項(xiàng)最大、最難的環(huán)境工程，也是一項(xiàng)最大的民心工程；滇池治理事關(guān)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)富裕、民主、文明、開放、和諧云南建設(shè)；治理好滇池，是黨中央、國務(wù)院對(duì)云南人民的重托，是全省、乃至全國人民的期盼，更是云南和昆明兩級(jí)黨委、政府應(yīng)盡的責(zé)任。 秦光榮說：當(dāng)前滇池治理取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，也進(jìn)入了最艱難、最關(guān)鍵的時(shí)期。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記考察云南時(shí)對(duì)滇池治理所作的重要指示，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，下更大的決心，采取更加有力的措施，盡最大的努力扎實(shí)推進(jìn)滇池水污染綜合治理“六大工程”，“高原明珠”滇池就一定能早日重放異彩?！?br /> 點(diǎn)擊一 焦點(diǎn)關(guān)注：滇池是昆明的“母親湖”，也是云南的一張名片 關(guān)健思路：認(rèn)真組織實(shí)施好滇池污染治理“十一五”規(guī)劃 記者：治理好滇池對(duì)昆明、對(duì)云南有什么重要意義？云南省、昆明市兩級(jí)黨委政府為什么要如此大力度治理滇池？ 秦光榮：滇池又叫昆明湖，古稱滇南澤，被譽(yù)為高原明珠。歷史上的滇池曾有五百里水面，湖面遼闊，漁歌互答，景色迷人。滇池湖畔的大觀樓長聯(lián)對(duì)她的描寫是“五百里滇池奔來眼底，披襟岸幘，喜茫?？臻煙o邊。。。。。。四圍香稻，萬頃晴沙，九夏芙蓉，三春楊柳。”現(xiàn)在滇池湖面面積309.5平方公里，湖容15.6億立方米，是云南第一大湖，也是全國第六大淡水湖，滇池水系是全國13個(gè)重點(diǎn)保護(hù)水系之一。 滇池是昆明的“母親湖”，是昆明生存和發(fā)展的搖籃，也是現(xiàn)代新昆明建設(shè)的關(guān)鍵。加快滇池治理，不僅是一項(xiàng)最大、最難的環(huán)境工程，也是一項(xiàng)最大的民心工程；滇池治理事關(guān)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)富裕、民主、文明、開放、和諧云南建設(shè)，事關(guān)云南對(duì)外開放形象和生態(tài)文明建設(shè)。 黨中央、國務(wù)院十分重視滇池的保護(hù)治理，連續(xù)三個(gè)五年計(jì)劃將滇池納入國家“三河三湖”治理規(guī)劃。 今年7月，胡總書記在視察滇池時(shí)語重心長地和我們說：“不管怎樣，滇池是昆明的母親湖，要下決心把滇池污染治理搞得更好些、更快些。” 早在2004年2月，溫家寶總理在全國人大環(huán)資委“關(guān)于滇池水污染治理問題的調(diào)查報(bào)告”上批示：滇池污染嚴(yán)重，治理難度大，需要一個(gè)科學(xué)的切實(shí)可行的綜合治理方案，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)；2006年11月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間，溫總理在聽取了我省關(guān)于滇池污染治理工作的專題匯報(bào)后作出指示：“十一五”期間，必須加大滇池污染治理的力度；2007年6月，溫總理在無錫主持召開“三湖”水污染治理工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“三湖”治理是中國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的標(biāo)志性工程。“三湖”治理太湖是重點(diǎn)，滇池是難點(diǎn)，滇池治理要實(shí)施外流域引水工程。 治理好滇池，既是黨中央、國務(wù)院對(duì)我們的重托，是昆明老百姓和全省人民對(duì)我們的期望，也是云南各級(jí)政府和部門應(yīng)該而且必須履行好的職責(zé)和任務(wù)。 點(diǎn)擊二 焦點(diǎn)關(guān)注：滇池污染治理的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻 關(guān)健思路：云南歷屆政府對(duì)滇池治理高度重視 記者：滇池目前現(xiàn)狀如何？近年來云南在滇池治理上做了哪些工作？ 秦光榮：從上世紀(jì)80年代開始，在國家有關(guān)部門的支持下，我們就開始對(duì)滇池污染進(jìn)行了治理，從九十年代初至今已累計(jì)投入治理資金近百億元（96.42億元），初步遏制了滇池水質(zhì)惡化的趨勢(shì)。 云南歷屆黨委政府對(duì)滇池治理高度重視，抓得很緊。 2000年就成立了省以滇池治理為重點(diǎn)的“云南省九大高原湖泊水污染綜合防治領(lǐng)導(dǎo)小組”，之后又成立了滇池治理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，在省級(jí)責(zé)任部門設(shè)立“聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度”，昆明市還成立了滇池保護(hù)委員會(huì)和滇池管理局。 特別是2007年以來，我們緊緊抓住國家加大“三湖”治理力度的機(jī)遇，調(diào)整治理思路，制訂治理規(guī)劃，加大資金投入力度，將滇池治理駛?cè)肓丝燔嚨馈?007年，省政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)滇池水污染治理工作的意見》。2008年，省政府又成立了滇池水污染防治專家督導(dǎo)組。 在滇池治理的思路上，我們扭轉(zhuǎn)了過去把滇池治理與其他工作相脫節(jié)的做法，著力推進(jìn)六個(gè)轉(zhuǎn)變：一是治理的區(qū)域從湖盆區(qū)向全流域的綜合治理轉(zhuǎn)變；二是治理的重點(diǎn)從主要注重滇池本身治理向充分考慮內(nèi)外有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一治理轉(zhuǎn)變，確立了“環(huán)湖截污和交通、外流域調(diào)水及節(jié)水、入湖河道整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、生態(tài)清淤”六大重點(diǎn)工程；三是治理的時(shí)間從注重當(dāng)前向著眼于長期綜合治理和保護(hù)轉(zhuǎn)變；四是治理的內(nèi)容從注重工程治理向工程治理與生態(tài)治理相結(jié)合，突出了整個(gè)流域的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；五是治理的投入機(jī)制從政府投入向政府投入與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合轉(zhuǎn)變；六是治理的方式由專項(xiàng)治理向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的綜合治理轉(zhuǎn)變。 在治理工作中，我們注重規(guī)劃先行。先后編制完成了滇池流域水污染防治“十一五”規(guī)劃和 “十一五”規(guī)劃《補(bǔ)充報(bào)告》。為保證滇池治理在更長時(shí)期內(nèi)工作的延續(xù)性和治理工程的系統(tǒng)性，我們?cè)阢暯?ldquo;十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又編制上報(bào)了《滇池流域水環(huán)境綜合治理總體方案》（2010—2020年）。 與此同時(shí)，我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，多次到國家有關(guān)部門做好匯報(bào)、銜接工作，爭(zhēng)取支持。云南省委、省政府以前所未有的重視程度和工作力度，使滇池治理取得了初步成效。 一是“十一五”規(guī)劃全力推進(jìn)。目前，已完成滇池20項(xiàng)，完工率為30.77%，在建44項(xiàng)，開工率為98.46%，開展前期工作1項(xiàng)，完成投資47.25億元，投資完成率51.21%；預(yù)計(jì)到2009年年底，除滇池外海底泥疏浚項(xiàng)目以外的其余“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目全面開工建設(shè)，累計(jì)完成規(guī)劃投資任務(wù)的65%。 二是環(huán)湖截污和交通工程加速建設(shè)。環(huán)湖干渠（管）截污、河道截污、片區(qū)截污、集鎮(zhèn)和村莊截污4個(gè)層次的截污管網(wǎng)系統(tǒng)和污水處理設(shè)施建設(shè)加快。滇池北岸水環(huán)境綜合整治工程累計(jì)完成投資11.5億元，占總投資27.67億元的41.56%。環(huán)湖干渠（管）截污工程中，東岸截污干渠已經(jīng)開工，南岸干渠截污已經(jīng)完成前期工作，西岸和北岸干管截污完善工程正在開展可行性研究。昆明市第一、二、三、四、五、六污水處理廠的改擴(kuò)建工程加速推進(jìn)，處理能力大幅提高；新建日處理能力為20萬噸/日的第七污水處理廠年底完工；建設(shè)管網(wǎng)93公里，占總長385公里的24%。 三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理力度加大。2008年7月制定了全面推進(jìn)畜禽禁養(yǎng)，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域的計(jì)劃，在昆明主城規(guī)劃控制區(qū)620平方公里，呈貢新城規(guī)劃控制區(qū)160平方公里，出入滇池主要河道及河道兩側(cè)各200米等區(qū)域的范圍內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)，并逐步搬遷規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。截止2009年4月底，已關(guān)閉養(yǎng)殖戶34590戶，遷出禁養(yǎng)畜禽528.86萬頭，有效削減了入湖主要污染物的負(fù)荷。滇池流域143個(gè)村落污水處理工程全力推進(jìn)。 四是入湖河道綜合整治強(qiáng)力推進(jìn)。建立了河（段）長責(zé)任制，河道治污督導(dǎo)長制度。滇池29條主要入湖河道綜合整治工作已經(jīng)全面展開，盤龍江和寶象河等15條河道水體污染程度已明顯減輕。主要入湖河道沿線建設(shè)了307公里的截污管道，已整治河段的沿線排污口全部封堵；盤龍江等部分主要入湖河道兩岸基本實(shí)現(xiàn)全線貫通，從過去的垃圾堆放場(chǎng)變?yōu)榫G色河流，綠色道路。 五是生態(tài)修復(fù)和建設(shè)步伐加快。2008年新增綠地1717萬平方米，城市綠地提高到36%，比2007年提高了近兩個(gè)百分點(diǎn)；2008年主城區(qū)范圍內(nèi)綠化覆蓋率提高到近40%,比2007年提高了1.36個(gè)百分點(diǎn)；采取果斷措施，推進(jìn)環(huán)湖生態(tài)建設(shè)“四退三還”。截止目前，滇池湖濱共完成退田退塘2086公頃，建設(shè)與恢復(fù)湖濱生態(tài)濕地716公頃，湖濱林帶656公頃，環(huán)湖生態(tài)濕地建設(shè)前期工作基本完成。 六是外流域調(diào)水及節(jié)水工程建設(shè)加快。牛欄江—滇池補(bǔ)水工程前期工作加快，開展了牛欄江污染源調(diào)查，完成了《牛欄江流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，編制完成了《滇池—牛欄江補(bǔ)水工程可行性研究報(bào)告》、《滇池—牛欄江補(bǔ)水工程環(huán)境影響報(bào)告書》等技術(shù)文件。 七是加快底泥疏浚工程建設(shè)和綜合利用工作研究。草海疏浚二期工程已開工實(shí)施，預(yù)計(jì)疏浚底泥340多萬立方米。底泥發(fā)電、肥料利用、建筑材料開發(fā)等資源化利用的前期工作也在積極推進(jìn)。 但滇池的污染問題仍然沒有從根本上得到解決，從總體上看，滇池污染治理的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。目前，滇池保護(hù)與治理工作面臨許多的問題和困難，同時(shí)，滇池流域是貧水地區(qū)，人均水資源量不足300立方米，滇池本身又是一個(gè)半封閉的寬淺型湖泊，缺乏充足的潔凈水對(duì)湖泊水體進(jìn)行置換，加劇了滇池水體的惡化，可以說滇池污染治理工作任重道遠(yuǎn)！ 點(diǎn)擊三 焦點(diǎn)關(guān)注：滇池治理難度大 關(guān)健思路：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心和決心 記者：國外一些河流湖泊的治理耗費(fèi)了大量的人力物力，經(jīng)過很長時(shí)間才治理好。滇池目前已是劣v類水質(zhì)，云南有信心治理好滇池嗎？ 秦光榮：在國外，不少著名的大河大湖也曾經(jīng)與滇池一樣面臨過“難堪”，經(jīng)歷過陣痛。但通過大力度的綜合治理，再最終還是回歸到了人與自然和諧。人與水的這種關(guān)系發(fā)展，也折射出人類工業(yè)文明到生態(tài)文明再演變、再進(jìn)化的一個(gè)必然過程。 泰晤士河是英國的“母親”河。產(chǎn)業(yè)革命后，大量的城市生活污水和工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入河內(nèi)，使該河成為倫敦的一條排污明溝。夏季臭氣熏天，致使沿河的大廈、倫敦鐘樓等不得不緊閉門窗。泰晤士河從生物完全消失到生物基本恢復(fù)，死沉了150年。20世紀(jì)60年代初，英國政府痛下決心全面治理泰晤士河，建設(shè)了450多座污水處理廠，形成了完整的城市污水處理系統(tǒng)，每天處理污水近43萬立方米。泰晤士河經(jīng)過近30年的艱苦整治，耗資20億多英鎊，如今流經(jīng)倫敦的泰晤士河已由一條死河、臭河變成了世界上最潔凈的城市水道之一，泰晤士河終于又煥發(fā)了生機(jī)。 日本琵琶湖面積大約相當(dāng)于兩個(gè)滇池，上個(gè)世紀(jì)７０年代初期，琵琶湖嚴(yán)重富營養(yǎng)化。１９７７年，琵琶湖發(fā)生了大規(guī)模的赤潮，赤潮震驚了日本社會(huì)。當(dāng)?shù)卣途用裢膮f(xié)力，日本政府投入239億美元, 經(jīng)過35年的治理，水質(zhì)大為好轉(zhuǎn)，現(xiàn)在水質(zhì)恢復(fù)成Ⅲ類水。 我們從國外這些河流、湖泊的治理，既看到了滇池治理的難度，同時(shí)也看到了滇池治理的希望。滇池目前是劣v類水質(zhì)，治理資金需求量大，要下決心突破滇池治理投入“瓶頸”制約，千方百計(jì)多渠道增加投入。要在積極爭(zhēng)取國家更大支持的同時(shí)，加大市場(chǎng)運(yùn)作力度，形成良性投入機(jī)制。只要我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，始終把滇池水污染治理擺在事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，不斷加大治理力度，從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)滇池治理問題，本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，以夜不安寢、食不甘味、艱難困苦、玉汝于成的精神，堅(jiān)定滇池治理的信心和決心，采取有力措施，認(rèn)真組織實(shí)施好滇池污染治理“十一五”規(guī)劃，我們就一定能治理好滇池。 點(diǎn)擊四 焦點(diǎn)關(guān)注 ：重點(diǎn)工程，全民參與 關(guān)健思路：抓好重點(diǎn)工程，動(dòng)員全社會(huì)參與滇池保護(hù) 記者：治理滇池，不僅需要信心，更需要切實(shí)可行的方法，云南準(zhǔn)備從哪些方面著手治理滇池呢？ 秦光榮：我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)“九五”、“十五”治理經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，通過近兩年的論證，各方面對(duì)滇池治理的基本思路已經(jīng)統(tǒng)一。2006年底，我省相關(guān)部門和科研院所，對(duì)滇池水污染綜合防治作了為期2個(gè)多月的調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告。2007年7月，省政府召開了滇池水污染治理調(diào)研座談會(huì)，研究貫徹國務(wù)院“三湖”水污染治理工作座談會(huì)精神，并在有關(guān)部門深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者共商治理對(duì)策，提出了“十一五”期間滇池保護(hù)治理“污染控制、生態(tài)修復(fù)、資源調(diào)配、監(jiān)督管理、科技示范”的二十字方針和抓好云南省按照省政府滇池治理現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和滇池環(huán)湖截污現(xiàn)場(chǎng)會(huì)確定的“環(huán)湖截污及交通、外流域調(diào)水及節(jié)水、入湖河道整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、生態(tài)清淤”六大工程治理思路，采取強(qiáng)有力措施，使滇池水污染治理工作全面提速。 滇池治理是一項(xiàng)長期、艱巨的工作任務(wù)，也是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，除了上述幾個(gè)方面的重點(diǎn)工程治理外，還必須整合各方資源，形成全社會(huì)關(guān)心滇池、愛護(hù)滇池、參與滇池治理的氛圍。我們將充分調(diào)動(dòng)流域內(nèi)各方面的積極性，繼續(xù)在滇池流域廣泛開展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色文明的生活方式，強(qiáng)化“滇池治理、人人有責(zé)”的意識(shí)，動(dòng)員群眾自覺開展節(jié)約用水，減少污水排放行為，主動(dòng)參與到滇池治理中來。要把水污染治理與群眾的生產(chǎn)生活和利益結(jié)合起來考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，讓群眾在治理過程中得到實(shí)實(shí)在在的利益，看到治理和保護(hù)湖泊帶來的好處；同時(shí)把環(huán)保宣傳作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在主流媒體上開辟宣傳專欄，宣傳治理的重要意義，在廣大干部群眾中牢固樹立“滇池清，昆明興”、“保護(hù)母親湖，建設(shè)新昆明”的思想，讓保護(hù)滇池成為全社會(huì)自覺的行動(dòng)。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)污染環(huán)境特別是污染滇池水體的行為，并及時(shí)公開曝光。把生態(tài)濕地公園等污染治理工程建成環(huán)?？萍冀逃?，充分發(fā)揮其在宣傳滇池治理與保護(hù)方面的作用，不斷營造有利于保護(hù)滇池、治理滇池的良好社會(huì)氛圍；盡快研究制定有利于節(jié)水、中水回用和污水資源化的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策，依靠體制機(jī)制推進(jìn)全社會(huì)的節(jié)水工作。制定地方性節(jié)水法規(guī)，強(qiáng)制使用節(jié)水產(chǎn)品和技術(shù)，推進(jìn)節(jié)約用水，大幅提高中水回用和二次水的使用量。今后所有新建小區(qū)都要建設(shè)污水處理和中水回用系統(tǒng)。 點(diǎn)擊五 焦點(diǎn)關(guān)注：六大工程 關(guān)健思路：重點(diǎn)抓好滇池治理六大工程 記者：您剛才說到滇池治理要實(shí)施環(huán)湖截污等“六大工程”，您能詳細(xì)介紹一下嗎？ 秦光榮：為實(shí)現(xiàn)綜合治理目標(biāo)和任務(wù)，必須針對(duì)性地運(yùn)用工程措施，從入湖污染物治理、生態(tài)修復(fù)與重建、補(bǔ)充流域水資源等方面構(gòu)建綜合治理工程體系。結(jié)合滇池治理實(shí)際，我們確立了“環(huán)湖截污和交通、外流域調(diào)水及節(jié)水、入湖河道整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、生態(tài)清淤”六大重點(diǎn)工程。其中，環(huán)湖截污是根本，外流域引水是關(guān)鍵。 環(huán)湖截污及交通工程。我們分四個(gè)層次推進(jìn)。一是在主城、新區(qū)、南城、西城開展以建設(shè)污水收集處理設(shè)施為主的片區(qū)截污工程。二是全面實(shí)施滇池流域主要入湖河道截污，阻斷污水入湖。三是集鎮(zhèn)及村莊截污，在城市污水收集管網(wǎng)不能覆蓋的集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)分散式生活污水處理設(shè)施。四是環(huán)湖干渠（管）截污，環(huán)湖干渠（管）截污是滇池環(huán)湖截污治污體系的末端控制工程，是滇池外源污染負(fù)荷收集處理的最后一道屏障，由東岸、南岸干渠截污工程和西岸、北岸干管截污完善工程四個(gè)部分組成。工程以環(huán)湖公路為依托，通過環(huán)湖干渠（管）將其余截污系統(tǒng)不能收集的污水進(jìn)行集中收集處理后，通過環(huán)湖濕地進(jìn)入滇池。環(huán)湖干渠（管）截污工程擬建干渠（管）總長107公里；新建污水處理廠4座，雨水處理站8座；工程總投資54.4億元。目前，東岸工程已開工建設(shè)，南岸工程完成前期工作，西岸、北岸工程正在開展可行性研究。 外流域調(diào)水及節(jié)水工程。通過從外流域引水入湖加快水循環(huán)的方式促進(jìn)滇池水生生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，是治理滇池的關(guān)鍵措施。通過研究，我們確定了從與滇池流域相鄰的牛欄江流域（金沙江右岸一級(jí)支流）引水的方案。牛欄江多年平均來水量17億立方米，水質(zhì)年平均優(yōu)于Ⅲ類。牛欄江—滇池補(bǔ)水工程由牛欄江德澤水庫水源樞紐、提水泵站及輸水線路工程組成。其中德澤水庫總庫容4.41億立方米；德澤干河泵站最大提水揚(yáng)程239.88米；德澤水庫至滇池輸水線路總長115.72公里，完工后年平均引水量約6億立方米；工程靜態(tài)總投資76.44億元，供水水價(jià)0.85元/立方米；建設(shè)工期4年。目前，前期工作進(jìn)展順利，德澤水庫已增列進(jìn)全國大型水庫建設(shè)規(guī)劃，補(bǔ)水工程項(xiàng)目建議書已上報(bào)國家待批復(fù)。工程可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)等已進(jìn)行了省內(nèi)初評(píng)，工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水資源論證、水土保持等專題研究也已完成。同時(shí)，我們還加大了節(jié)水工程力度，推進(jìn)再生水利用。 入湖河道整治工程。入湖河道成為各種污染物進(jìn)入滇池的直接通道。為了加大整治力度，我們分別制定方案，并建立了河（段）長責(zé)任制和河道治污督導(dǎo)長制度等，從截污導(dǎo)流、河床清污、生態(tài)修復(fù)、兩岸禁養(yǎng)幾個(gè)方面，對(duì)29條主要入湖河道及90條支流開展綜合整治。目前，盤龍江等12條河道整治工程已經(jīng)完成或正抓緊推進(jìn)，其余河道整治工作即將啟動(dòng)。經(jīng)過整治河道的水質(zhì)污染程度明顯減輕，河道沿岸環(huán)境得到較大提升。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理工程。滇池流域有48萬畝農(nóng)田、400多萬人口，農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染成為滇池最大的污染源之一。我們?cè)诩哟蟮岢刂苓叿N植結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制栽種高化肥施用量作物的前提下，規(guī)劃開展生態(tài)村建設(shè)、推廣測(cè)土配方和平衡施肥技術(shù)、沼氣池建設(shè)、養(yǎng)殖污染防治等治理工程。目前，面源污染防治已取得一定成效。 生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程。在外源污染得到控制和削減的基礎(chǔ)上，實(shí)施生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程是根治湖泊污染與富營養(yǎng)化的重要途徑，也是重建湖泊自然生態(tài)系統(tǒng)的重點(diǎn)。主要包括外海湖濱帶“四退三還一護(hù)”，（即退塘、退田、退房、退人，還湖、還濕地、還林地，護(hù)好滇池水）、滇池面山綠化、滇池流域水土保持和水源地保護(hù)等工作。“四退三還”規(guī)劃建設(shè)湖濱生態(tài)帶總面積5萬畝，將搬遷人口約2.5萬人。目前已完成“退塘、退田”3萬多畝，建設(shè)湖濱生態(tài)帶2.6萬畝。此外，我們加強(qiáng)水源地保護(hù)，停止整個(gè)滇池流域范圍內(nèi)采礦權(quán)審批工作，永久封停了滇池面山的采礦行為；在滇池流域封停禁采地下水；實(shí)施滇池流域全面綠化；滇池流域林木覆蓋率已達(dá)50.8%。 生態(tài)清淤工程。通過生態(tài)清淤工程清除污染內(nèi)源，減少污染底泥對(duì)上部水體的干擾。我們已實(shí)施了草海底泥疏浚一期工程，清除淤泥650萬立方米；正在實(shí)施草海疏浚二期工程，計(jì)劃疏浚淤泥340多萬立方米；“十一五”期間開展外海部分重點(diǎn)區(qū)域和主要入湖河口約668萬立方米淤泥的疏浚。在中遠(yuǎn)期，我們還計(jì)劃逐步對(duì)外海的其余1.43億立方米淤泥進(jìn)行疏浚，同時(shí)，積極推進(jìn)底泥發(fā)電、肥料利用、建筑材料開發(fā)等資源化利用的研究和試驗(yàn)工作。 點(diǎn)擊六 焦點(diǎn)關(guān)注：如何保障各項(xiàng)滇池治理工作落到實(shí)處 關(guān)健思路：建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，信息公開，擴(kuò)大投融資渠道等 記者：云南省委、政府將用什么措施保障滇池各項(xiàng)治理工作落到實(shí)處？ 秦光榮：為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們一是將建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。按照省政府“四項(xiàng)制度”的要求，建立和明確滇池治理責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化昆明市作為滇池治理責(zé)任主體和實(shí)施主體的地位，量化和細(xì)化省、市有關(guān)部門和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村（居委會(huì)）各級(jí)各部門在滇池治理中的責(zé)任，一年一考核。無論是省級(jí)有關(guān)部門還是昆明市政府，凡是完不成任務(wù)或不認(rèn)真履行治污責(zé)任的，要對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行行政問責(zé)；二是建立滇池治理信息公開制度。進(jìn)一步健全公眾參與監(jiān)督機(jī)制。圍繞滇池治理“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，建立滇池污染治理公眾參與監(jiān)督機(jī)制，通過公開污染治理信息，特別是重大項(xiàng)目投資、進(jìn)度等信息，建立健全滇池綜合治理公眾監(jiān)督、舉報(bào)、受理、公示制度與平臺(tái)，努力推進(jìn)公眾參與和監(jiān)督。重視發(fā)揮新聞媒體的作用，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；三是創(chuàng)新體制機(jī)制。理順管理體制是個(gè)老問題了，我們將辣手治亂，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快改變目前多頭管理、權(quán)責(zé)不清、互相扯皮的狀況，加快建立職能清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理有效的治污管理體制；四是多渠道籌集滇池污染治理資金，建立多元化投資主體及融資體系。應(yīng)當(dāng)由地方政府投資的，必須納入政府預(yù)算，確保投資到位。能夠向國家爭(zhēng)取支持的，積極爭(zhēng)取國家支持?？梢杂墒袌?chǎng)運(yùn)作的，我們將盡量交由市場(chǎng)來完成。并積極開展銀政合作，爭(zhēng)取信貸支持。我們將加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作、投資評(píng)估和資金使用監(jiān)督管理，推行項(xiàng)目排序和投資效益優(yōu)先制度，進(jìn)一步提高資金使用效益。研究建立滇池環(huán)保基金，嘗試城市環(huán)保債券，探索引入風(fēng)險(xiǎn)投資，積極推進(jìn)BOT等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營模式。 點(diǎn)擊七 焦點(diǎn)關(guān)注：10年左右實(shí)現(xiàn)滇池水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn) 關(guān)健思路：有一往無前的精神，同時(shí)樹立打持久戰(zhàn)的思想 記者：滇池治理有時(shí)間表嗎？ 秦光榮： 力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)滇池水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。總的目標(biāo)是爭(zhēng)取到2020年，流域污染得到有效治理，流域生態(tài)環(huán)境總體好轉(zhuǎn)，滇池水體穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)，力爭(zhēng)部分水體達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。 作為滇池流域的受益者和滇池治理的責(zé)任者，我們沒有理由不把滇池治理工作做好。這既是黨中央、國務(wù)院對(duì)我們的期望和重托，也是全省人民的期望和重托。我們要以對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把滇池環(huán)境綜合整治擺到更加重要、更加突出、更加緊迫的位置。要堅(jiān)決克服在困難面前消極悲觀和無所作為的思想，以一往無前的精神，下最大的決心，花最大的功夫，盡最大的努力，力爭(zhēng)滇池污染治理在較短時(shí)間內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，要防止急于求成的急躁情緒，樹立打持久戰(zhàn)的思想，用兩到三個(gè)五年規(guī)劃甚至更長的時(shí)間，堅(jiān)持不懈地抓下去，一定要讓這顆高原明珠重放光彩。 |
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